Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 21 ноября 2022 г. N 043/06/99-975/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-975/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - Администрацией Орловского городского поселения Орловского района Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории ''Пешеходная зона по ул. Ленина (четная сторона) от ул. Зонова до ул. Ст. Халтурина в г. Орлове Орловского района Кировской области'' (дополнительная) (извещение N 0340200003322009455).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 21.11.2022 года.

11.08.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории ''Пешеходная зона по ул. Ленина (четная сторона) от ул. Зонова до ул. Ст. Халтурина в г. Орлове Орловского района Кировской области'' (дополнительная) (извещение N 0340200003322009455) в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". Начальная (максимальная) цена контракта - 78 785,66, 00 руб. Код ОКПД2 - 42.99.19.190.

Дата и время окончания подачи заявок - 19.08.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 19.08.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.08.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, локальный сметный расчет, проект контракта, описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, инструкция.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322009455 установлено обеспечение заявки в размере 787,86 руб.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322009455 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5 процентов НМЦК.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.08.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем и единственным участником аукциона, заявка которого соответствует заявленным требованиям является ИП Сизихин Д.В. Контракт заключается по начальной (максимальной) цене.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 24.08.2022 года разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

31.08.2022 года от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта".

02.09.2022 года процедура заключения контракта N 03402000033220094550001 переведена на этап "Контракт заключен".

Таким образом, 02.09.2022 года между Заказчиком и Победителем - ИП Сизихин Д.В. (далее - Подрядчик), заключен муниципальный контракт муниципальный контракт N 54 на благоустройство общественной территории "Пешеходная зона по ул. Ленина (четная сторона) от ул. Зонова до ул. Ст. Халтурина в г. Орлове Орловского района Кировской области" (дополнительная) (ИКЗ 223433600299443360100100270004299244) В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика. Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 02.09.2022 года Заказчик, в установленные ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе сроки, направил в реестр контрактов заключенный с Победителем - ИП Сизихин Д.В. (реестровый номер контракта 34336002994 22 000014). В силу п. 8.1 Контракта, Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами, но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме. Согласно п. 8.2 Контракта, срок выполнения Работ Подрядчиком определен до 30 сентября 2022 г. В настоящее время Контракт исполнен и оплачен Заказчиком (сведения о приемке и оплате размещены в ЕИС). Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено. На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России, Р Е Ш И Л А: По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Заказчика - Администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области, Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории ''Пешеходная зона по ул. Ленина (четная сторона) от ул. Зонова до ул. Ст. Халтурина в г. Орлове Орловского района Кировской области'' (дополнительная) (извещение N 0340200003322009455) не выявлено. В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.