Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 22 ноября 2022 г. N 043/06/99-998/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии (ВКС):

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности, по доверенности,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-998/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России на основании обращения Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (вх. от 18.11.2022 N 6880) (далее - Заявитель) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Уполномоченным учреждением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при формировании извещения по электронному аукциону на поставку жилого помещения в многоквартирном жилом доме по муниципальной программе ''Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания '' на 2019-2025 годы (извещение N 0340200003322014017). Заказчиком по данному аукциону является администрация Зуевского района Кировской области.

Заявитель указывает, что при формировании извещения о закупке была допущена техническая ошибка, которая выразилась в размещении Технического задания, содержащего неизмененную характеристику по площади жилого помещения (не менее 38,0 кв.м.), при расчете НМЦК по площади 40,1 кв. м. В виду обнаружения данного несоответствия за пределами срока внесения изменений в документы закупки просит выдать предписание об устранении нарушений путем внесения изменений в Техническое задание.

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Уполномоченному учреждению, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 22.11.2022 года.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения Заявителя, при проведении внеплановой проверки установлено следующее.

10.11.2022 года Уполномоченным учреждением на основании документов, поступивших от Заказчика, в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку жилого помещения в многоквартирном жилом доме по муниципальной программе ''Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания'' на 2019-2025 годы (извещение N 0340200003322014017). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 688 424,30 руб. Срок окончания подачи заявок - 18.11.2022 года. Дата подведения итогов - 22.11.2022 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, 1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, 2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В ЕИС к данной закупке Уполномоченным учреждением размещены, в том числе, следующие документы:

- проект государственного контракта;

- обоснование НМЦК с ценой за кв. м. исходя из площади жилого помещения 40,1 кв.м.;

- описание объекта закупки (Техническое задание), в котором "Общая площадь жилого помещения" должна составлять не менее 38,0 кв. м.;

Однако, в документах, направленных Заказчиком письмом от 09.11.2022 года в Техническое задание вносились изменения и Заказчик скорректировал характеристику "Общая площадь жилого помещения", указав "не менее 40,1 кв.м.", что не было учтено Уполномоченным учреждением при размещении закупки в ЕИС.

Таким образом, извещение к закупке содержит противоречивую информацию в отношении характеристики площади закупаемого помещения и обоснования НМЦК, что в свою очередь, может вводить участников закупки в заблуждение.

С учетом вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что Уполномоченным учреждением при размещении документов нарушен пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Учитывая, что срок внесения изменений Уполномоченным учреждением по собственной инициативе, в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе истек, устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи предписания.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведенной внеплановой проверки признать в действиях Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при размещении извещения по электронному аукциону на поставку жилого помещения в многоквартирном жилом доме по муниципальной программе ''Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания '' на 2019-2025 годы (извещение N 0340200003322014017).

2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.