Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 ноября 2022 г. N 043/06/99-997/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-997/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - Департаментом образования администрации города Кирова, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку стульев для актового зала (извещение N 0340200003322010386).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 25.11.2022 года.

01.09.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку стульев для актового зала, в рамках реализации мероприятий национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 789 240,60 рублей. Код КТРУ - 31.01.11.150-00000002 "Стул на металлическом каркасе", описание характеристик по данной позиции в КТРУ отсутствует. Дополнительные характеристики товара обоснованы в соответствии с п. 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145).

Дата и время окончания подачи заявок - 12.09.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 12.09.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.09.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, требования к содержанию заявки на участие в аукционе, инструкция, проектная документация.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона о контрактной системе перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечнем товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 федерального закона "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2021 г. N 3500-р) установлен код ОКПД2 31.01.1 "Мебель для офисов и предприятий торговли".

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком обоснованно установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей. По закупке N 0340200003322010386 не установлено обеспечение исполнение заявки, поскольку НМЦК не превышает один миллион рублей.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322010386 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 15 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 12.09.2022 NЦПА1 подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 0,5 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.09.2022 NИЭА1, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 2 (ООО "ДЭФО ВЯТКА"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 785 294,40 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 14.09.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона. 26.09.2022 г. процедура заключения контракта N 03402000033220103860001 переведена на этап "Контракт заключен".

В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

27.09.2022 г. Заказчик направил в реестр контрактов заключенный с ООО "ДЭФО ВЯТКА" контракт на поставку стульев для актового зала на сумму 785 294,40 руб.

В силу п. 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить стулья для актового зала (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 2.7 Контракта расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно п. 3.1 Контракта срок поставки: с 20.10.2022 по 10.11.2022 включительно. Допускается досрочная поставка товара по согласованию с Заказчиком.

22.11.2022 г. Заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (Счет-фактура N 305 от 14.11.2022 г.).

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Департамента образования администрации города Кирова, Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку стульев для актового зала (извещение N 0340200003322010386) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии