Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 ноября 2022 г. N 077/06/106-17302/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020
N 92-УМ "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

при участии представителей:

ГБУ Социальный Дом "Филимонки": Л.А. Скабелиной (дов. Nб/н от 21.11.2022),

ИП Стариков Н.О.: З.К. Межитовой (дов. Nб/н от 17.11.2022),

рассмотрев жалобу ИП Стариков Н.О. (далее - Заявитель) на действия
ГБУ Социальный Дом "Филимонки" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку средств дезинфицирующих (Закупка N 0373200046922000028) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NЕИ/58422/22 от 17.11.2022.

Заявитель в составе жалобы обжалует положения извещения об осуществлении закупки, установленные по его мнению в нарушение Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.6 ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе номера реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, или в реестре договоров, заключенных заказчиками, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", - в отношении контракта или договора, предусмотренных частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, стоимость и срок исполненных обязательств по которым соответствуют требованиям указанной части (в случае установления требований в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе) и информация об исполнении которых в соответствии с Законом о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В силу ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссией Управления определено, что согласно Извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме от 08.11.2022 N0373200046922000028 начальная максимальная цена контракта составляет 49 383 430,00 руб., при этом к участникам закупочной процедуры предъявлены дополнительные требования в соответствии с ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что при подачи жалобы (реестровый N202200132489018961) на действия Заказчика, Заявителем в качестве подтверждения наличия опыта представлен согласно ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе указан реестровый номер контракта 2771811506421000201.

Вместе с тем в соответствии с реестром контрактов представленный Заявителем контракт N2771811506421000201 заключен между ГБУЗ "МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ" и ООО "ВИТА-ПУЛ", которое не является лицом, подавшем жалобу. При этом на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя подтверждено отсутствие у ИП Стариков Н.О. надлежащего опыта выполнения работ согласно ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе, что напрямую противоречит требованиям п.6 ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба Заявителя не может быть рассмотрена по существу и подлежит оставлению без рассмотрения на основании ст.105 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Стариков Н.О. на действия ГБУ Социальный Дом "Филимонки" оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения на осуществление закупок, наложенные письмом Московского УФАС России NЕИ/58422/22 от 17.11.2022.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий К.А. Сомов

Члены Комиссии: М.О. Мацнева

Н.А. Узкий

Исп.Узкий Н.А.

тел.8(495)784-75-05