Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 ноября 2022 г. N 025/06/49-1144/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Компас-25"

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Компас-25" на действия комиссии Заказчика - Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении аукциона в электронной форме на поставку игл для забора крови (извещение N 0120100005322000080) (далее - запрос аукцион).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об

отклонении заявки .

Заказчик не согласен с доводами жалобы, считает, что заявка правомерно отклонена, т.к. наименование товара указанное в заявке не соответствует наименованию товара указанному в извещении об осуществлении закупки.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "Компас-25" признана несоответствующей на основании: "п.1 ч.12 ст.48 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик пояснил, что в описании объекта закупки, являющемуся неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона от 01.11.2022 N 0120100005322000080, указано наименование поставляемого товара "Игла для забора крови, стандартная", включенная в соответствующую позицию КТРУ - 32.50.13.110-00005042.При рассмотрении заявок, Комиссией по осуществлению закупок Управления было установлено, что Заявителем (Участником закупки) не представлены характеристики товара "Игла для забора крови, стандартная", а представлены характеристики товара "Игла для забора крови с принадлежностями: игла одноразовая 18G". При этом не ясно с какими принадлежности предлагает Заявитель (участник закупки) иглу для забора крови. Что представляют из себя эти принадлежности.

Возможно, характеристики являются идентичными, но предложены Заявителем на другой товар.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Компас-25" установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 4-ФЗ заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случае непредставления участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать:

- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что заявка ООО "Компас-25" содержит характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Законом N 44-ФЗ не предусмотрено требование об указании наименования товара в соответствии наименованием товара указанным в извещении об осуществлении закупки.

Заказчиком не оспаривается, что характеристики указанные в заявке являются идентичными извещению.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и нарушении в действиях аукционной комиссии Заказчика ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, а также о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компас-25" на действия комиссии Заказчика - Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении аукциона в электронной форме на поставку игл для забора крови (извещение N 0120100005322000080) обоснованной.

2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении закупки.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.