Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 18 ноября 2022 г. N 025/06/50-1123/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Медикэр"

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Медикэр" на действия Заказчика - ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку МНН Йогексол (извещение N 0320200027922000097) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе влечет ограничение количества участников закупки.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным

законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Комиссия Приморского УФАС России, не оспаривая право Заказчика устанавливать показатели в соответствии со своими потребностями, отмечает, что параметры, установленные в документации о закупке, не должны приводить к ограничению количества участников закупки.

В техническом задании установлено обоснование потребности к показаниям к применению: "Отсутствие ограничений "с осторожностью" для отдельных групп пациентов при исследовании пациентов с облитерирующим тромбангиитом, острым тромбофлебитом, выраженным атеросклерозом".

Согласно сведениям государственного реестра лекарственных средств, размещенным на официальном сайте https://grls.rosminzdrav.ru, указанные характеристики не соответствуют ни одному лекарственному препарату МНН: Йогексол.

Кроме того, указание на отсутствие ограничений для отдельных групп пациентов в разделе "с осторожностью": при исследовании пациентов с облитерирующим тромбангиитом, острым тромбофлебитом, выраженным атеросклерозом не соответствует описанию объекта закупки, т.к. все лекарственные препараты применяются с осторожностью при исследовании пациентов с тяжелыми сердечно - сосудистыми заболеваниями.

Вышеуказанные заболевания относятся к группе сердечно - сосудистых и сосудистых заболеваний.

Все лекарственные препараты МНН: Йогексол должны применяться с осторожностью у пациентов с заболеваниями, указанными в описании объекта закупки, т.к. данные заболевания относятся к одной группе и имеют одинаковую природу возникновения - нарушения работы стенок и вен сосудов, приводящих к необратимым последствиям.

Следовательно, Заказчик допустил нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, т. к. извещение о проведении закупки содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с тем, что на участие на участие в данной закупке было подано 3 заявки. В заявках участников были предложены товары как российских производителей, так и иностранного.

Заявка иностранного производителя была отклонена на основании НПА, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ в соответствии Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В то же время на участие в электронном аукционе подано 2 заявки, которые соответствуют условиям указанным в Постановлении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медикэр" на действия Заказчика - ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку МНН Йогексол (извещение N 0320200027922000097) обоснованной.

2. Признать, что заказчик допустил нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, т. к. извещение о проведении закупки содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

3. Заказчику, комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.