Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 ноября 2022 г. N РНП-23-856/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" (ходатайство в материалах дела), в присутствии по ВКС представителя ООО ТД "РУСМЕД" ___, рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ТД "РУСМЕД" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (емкость-контейнер для дезинфекции и предстерилизационной обработки, биксы, стойки для внутривенных вливаний)" (извещение: N 0318100047921000168),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ТД "РУСМЕД" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (емкость-контейнер для дезинфекции и предстерилизационной обработки, биксы, стойки для внутривенных вливаний)" (извещение: N 0318100047921000168).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.11.2021 N 0318100047921000168-3 победителем признано ООО ТД "РУСМЕД".

24.11.2021 г. ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" МО и ООО ТД "РУСМЕД" заключен контракт на сумму 150 660,22 рублей.

17.01.2022 г. ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ "РУСМЕД";

- юридический адрес: 606107, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН, ПАВЛОВО ГОРОД, 3-Я СЕВЕРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 7Б;

- ИНН: 5252042135, КПП: 525201001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (емкость-контейнер для дезинфекции и предстерилизационной обработки, биксы, стойки для внутривенных вливаний)" (извещение: N 0318100047921000168).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.11.2021 N 0318100047921000168-3 победителем признано ООО ТД "РУСМЕД".

24.11.2021 г. ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" МО и ООО ТД "РУСМЕД" заключен контракт на сумму 150 660,22 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Поставщик обязуется передать Заказчику товар медицинские изделия (емкость-контейнер для дезинфекции и предстерилизационной обработки, биксы, стойки для внутривенных вливаний) (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1) и техническим заданием (Приложение N2), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет субсидии бюджетным учреждениям в целях оказания федеральным государственным учреждениям дополнительной государственной поддержки, в том числе для реализации программ развития федеральных государственных учреждений, кадрового потенциала и материально-технической базы. Код субсидии 08-04.

В п.3.1 контракта указано, что Поставка товара осуществляется с момента заключения контракта в течение 20 календарных дней, в рабочие дни (понедельник - пятница) с 8.00 ч до 16.00 ч, перерыв с 12.00 ч до 13.00 ч.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО ТД "РУСМЕД" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

28.12.2021 г. Обществом осуществлена поставка товара.

При приемке товара Заказчиком выявлен брак, а именно: выявлено повреждение товара (2 единиц), что подтверждается актом Nб/н от 28.12.2021 г.

Представитель Общества на заседании Комиссии пояснил, что при перевозке товара транспортной компанией ООО "Байкал-Сервис ТК" товар был поврежден, что подтверждается актом на выдачу груза NКРС-79378 от 27.12.2021 г.

Согласно п. 8.5. Контракта "В случае поставки товара ненадлежащего качества Поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 5 рабочих дней с даты направления Поставщику соответствующего уведомления, либо возместить расходы Заказчика на устранение выявленных недостатков".

Товар возвращен Поставщику 28.12.2021 г. после 17.00 час.

29.12.2021 г. Обществом направлено в адрес Заказчика письмо уведомление, что поставка товара будет произведена.

30.12.2021 г. по прибытию представителями Общества по адресу не пропустили с товаром на территорию Заказчика, так как на данном объекте имеется пропускной режим, на котором сообщили, что распоряжений на пропуск машины не было. Данный факт подтверждается фотографиями, представленными на Комиссию.

10.01.2022 г. Обществом повторно направлено уведомление о том, что поставка будет произведена.

13.01.2022 г. Общество на территорию Заказчика не пропустили.

17.01.2022 г., 21.01.2022 г., 25.01.2022 г.18.02.2022 г. Поставщиком направлены письма о приемке товара. Каких-либо действий со стороны Заказчика не производилось.

17.01.2022 г. ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО ТД "Русмед".

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО ТД "Русмед" осуществлялись действия, направленные на надлежащее исполнение контракта.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ТД "Русмед" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

17.01.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком в ЕИС 20.01.2022 г.

Решение об одностороннем отказе получено Обществом посредством почты России - 24.02.2022, вступило в силу 09.03.2022 г. (с учетом выходных дней).

В силу ч.16 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик в день вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (ред. 16.04.2022).

Согласно ч.4 ст.104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Регламентированная дата направления сведений об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в контрольный орган - 14.03.2022 г.

Обращение о включении ООО ТД "РУСМЕД" в реестр недобросовестных поставщиков, направлено Заказчиком в Краснодарское УФАС России 14.11.2022 г. через ЕИС.

Таким образом, в действиях ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32 КоАП.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБОУ "ВДЦ "Орлёнок" в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "РУСМЕД" (606107, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН, ПАВЛОВО ГОРОД, 3-Я СЕВЕРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 7Б; ИНН: 5252042135, КПП: 525201001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.