Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 ноября 2022 г. N РНП-23-867/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба", в присутствии ИП Ржанникова И.А. посредством интернет-видеоконференции, рассмотрев сведения, представленные МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ржанникова И.А. по результатам проведения электронного аукциона: "Производство и сборка здания склада на базе металлоконструкций" (извещение: N 0318300457622000187),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ржанникова И.А. по результатам проведения электронного аукциона: "Производство и сборка здания склада на базе металлоконструкций" (извещение: N 0318300457622000187).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2022 N ИЭА1 победителем признан ИП Ржанников И.А.

13.09.2022 г. МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба" и ИП Ржанниковым И.А. заключен контракт на сумму 4 817 545,40 рублей.

01.11.2022 г. МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-Победитель: Индивидуальный предприниматель Ржанников Игорь Александрович;

- адрес: 625001, Область Тюменская, город Тюмень, ул. Ирбитская, д.38-А;

- ИНН: 721501294355.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба" проводилась закупка: "Производство и сборка здания склада на базе металлоконструкций" (извещение: N 0318300457622000187).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2022 N ИЭА1 победителем признан ИП Ржанников И.А.

13.09.2022 г. МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба" и ИП Ржанниковым И.А. заключен контракт на сумму 4 817 545,40 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Поставщик обязуется в срок, установленный контрактом произвести Производство и сборка здания склада на базе металлоконструкций (далее - Товар, работы) в полном соответствии с приложением к извещению о проведении закупки "Описание объекта закупки" (приложение N1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить Поставщику стоимость поставленного Товара в установленном Контрактом порядке.

Поставка и передача поставляемого Заказчику Товара производится Поставщиком по адресу: РФ, 353290, РФ, Краснодарский край г. Горячий Ключ, ул. Ярославского 102-В или по фактическому местопребыванию на момент поставки, в рабочее время: понедельник - четверг с 8-00 по 16-00, обед с 12-00 до 13-00, пятница с 08-00 по 15-00 местного времени, кроме выходных и праздничных дней. (п.5.1 контракта).

В п.5.3 контракта указано, что срок поставки и монтажа: Поставка и монтаж товара осуществляется в срок до 31.10.2022 г. (возможно досрочная поставка и монтаж). Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Ржанникова И.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Поставщиком обязательства по Контракту не были исполнены, в адрес Поставщика направлялись претензионные письма с требованиями о поставке товара и требования о выполнении работ в установленные контрактом сроки.

28.09.2022 г. Заказчиком выплачен аванс Поставщику в размере 30%, что подтверждается платежным поручением N43384 на сумму 1 445 263, 62 руб.

Индивидуальный предприниматель на заседании Комиссии пояснил, что по договоренности с Заказчиком проект был заменен на схему, которая была направлена Поставщику Заказчиком посредством электронной почты.

Поставщиком работы начаты 03.10.2022 г. после получения аванса от Заказчика.

07.10.2022 исх.N860 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо, что в связи с производственной необходимостью, просит сообщить Заказчику о досрочной поставки и монтажа здания склада на базе металлоконструкций.

25.10.2022 исх.N901 Заказчик в адрес Поставщика направил письмо, где просит не нарушать сроки сдачи объекта.

31.10.2022 исх.141 Поставщик в адрес Заказчика направил письмо, что в силу п.7.3 контракта уведомляет Заказчика о том, что с учетом Указа Президента РФ от 21.09.2022 N647 90% состава бригады Индивидуального предпринимателя получили повестки о мобилизации и были призваны для прохождения службы в составе вооруженных сил РФ. Также, установившаяся дождливая погода не позволяла проводить работы.

Подрядчик в письме также указал, что проект производства строительно-монтажных работ не подписан со стороны Заказчика. Работы должны выполняться согласно проекту.

31.10.2022 г. Поставщиком были выполнены следующие работы:

- расчистка площади под ангар;

- геодезическая разбивка;

- раскопка траншеи под фундамент;

- завоз части материалов;

- устройство подушки под фундамент;

- монтаж опалубки под колоны;

- заливка бетона под колоны.

02.11.2022 г. Поставщиком проводились работы, что подтверждается видео и фотографиями, представленными на заседание Комиссии.

В связи с данными обстоятельствами был затянут процесс начала работ по контракту, и Поставщику пришлось искать новых сотрудников.

Подрядчик в вышеуказанном письме указал о готовности продолжить работы и завершить их, выполнить обязательства, предусмотренные контрактом до 15.11.2022 г. в связи с поиском новых сотрудников.

Заказчик отказался от о продлении срока контракта.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ИП Ржанниковым И.А. осуществлялись действия, направленные на надлежащее выполнение работ, что подтверждается тем, что Подрядчиком направлялись действия на исполнение контракта.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Ржанникова И.А. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУ МО г. Горячий Ключ "Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба" в отношении ИП Ржанников И.А. (625001, Область Тюменская, город Тюмень, ул. Ирбитская, д.38-А; ИНН: 721501294355), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.