Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 ноября 2022 г. N РНП-23-858/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей администрации Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи, в отсутствие представителей ИП Ефремовой А.С., рассмотрев сведения, представленные администрацией Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ефремовой А.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по выкашиванию травы вдоль улиц и дорог на территории Лыготхского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в 2022 году" (извещение: N 0118300018722000509),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ефремовой А.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по выкашиванию травы вдоль улиц и дорог на территории Лыготхского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в 2022 году" (извещение: N 0118300018722000509).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2022 N ИЭА1 победителем признана ИП Ефремова А.С.

08.08.2022 г. между администрацией Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи и ИП Ефремовой А.С. заключен контракт на сумму 589 000,00 рублей.

25.10.2022 г. администрацией Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-Победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Ефремова Анастасия Сергеевна;

- адрес: 427411, Республика Удмуртская, г. Воткинск, ул. Ленинградская, д.3, кв.56;

- ИНН: 182809485405.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи проводилась закупка: "Выполнение работ по выкашиванию травы вдоль улиц и дорог на территории Лыготхского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в 2022 году" (извещение: N 0118300018722000509).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2022 N ИЭА1 победителем признана ИП Ефремова А.С.

08.08.2022 г. между администрацией Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи и ИП Ефремовой А.С. заключен контракт на сумму 589 000,00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по выкашиванию травы вдоль улиц и дорог на территории Лыготхском сельском округе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, указанные в приложениях NN 1, 2, 3, к настоящему контракту и именуемые далее по тексту контракта - объект, в соответствии с аукционной документацией и настоящим контрактом, а также ведомостью объемов работ (Приложение N1), расчетом цены контракта (Приложение N2), условием выполнения работ (Приложение N3), являющимися неотъемлемой частью контракта (указанные работы именуются в дальнейшем по тексту контракта - работы), а также иными условиями контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. (п. 7.1 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Ефремовой А.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Индивидуальным предпринимателем в установленные контрактом сроки не выполнены работы по выкашиванию травы вдоль улиц и дорог на территории Лыготхском сельском округе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, указанные в приложениях NN 1, 2, 3, к настоящему контракту.

В соответствии с условиями муниципального контракта подрядчик выполняет работы в соответствии с ведомостью объемов работ, расчетом цены контракта, являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 1.1. контракта), в срок до 31 декабря 2022 года (п.3.2, контракта).

Согласно п. 5.1.1. муниципального контракта муниципальный Заказчик привлекает для выполнения функций контроля и надзора за ходом, объемами, качеством и сроками выполнения работ "МКУ города сочи "Дирекция заказчика Лазаревского внутригородского района города Сочи", которая выполняет следующие функции:

-контроль за ходом работ;

-проверяет предъявляемые Подрядчиком к оплате документы;

-производит приемку выполненных работ в пределах установленной контрактом твердой цены;

-оформляет и подписывает акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат;

-передает Подрядчику до начала работ утвержденный Заказчиком наряд-заказ.

Согласно наряд -заказов сторонами контракта, Индивидуальным предпринимателем уточнены объемы выполняемых работ.

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. настоящего контракта, в объеме, в сроки и на условиях, установленных контрактом.

Подрядчик обязуется завершить работы и сдать объекты, готовые к эксплуатации, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п. 8.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), а именно не предоставление в срок актов выполненных работ, взыскивается штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей, определенном согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года N1042.

Согласно пункта 7.2. контракта, в случае нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, более чем на 3 (три) календарных дня по причинам, не зависящим от Муниципального заказчика и не являющихся обстоятельствами непреодолимой силы или исполнение Подрядчиком условий Контракта так, что окончание исполнения Контракта к сроку становится явно невозможно, либо в ходе исполнения Контракта стало очевидно, что условия Контракта не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок;

- несоблюдения Подрядчиком требований по качеству выполненных работ, установленных контрактом и действующим законодательством;

- нарушение Подрядчиком установленных контрактом сроков устранения обнаруженных Заказчиком дефектов (недостатков) в выполненных работах Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта, уведомив Подрядчика о расторжении контракта в одностороннем порядке, в соответствии с разделом 7 (Порядок расторжение контракта) Контракта.

По состоянию на 23.09.2022 года Подрядчик не надлежаще выполнил работы по муниципальному контракту согласно наряд-заказа N 345 от 15.08.2022 г. по ул. Левобережной.

30.08.2022 года в адрес Подрядчика посредством электронной почты Заказчиком направлено письмо (исх. N 633/01/12-09) о не полном выполнении работ по ул. Левобережной согласно наряд-заказу N 345 от 15.08.2022 года.

Кроме того, 15.09.2022 года Заказчиком направлено письмо (исх. N 667/01/12-01 -09), о нарушении п.5.4.11 5.4.16 раздела 5 контракта "Права и обязанности Сторон", а также раздела п 6.1; 6.7 раздела 6 контракта "Сдача и приемка работ".

29.09.2022 года Заказчиком по электронной почте направлено письмо (исх.N 696/01/12-01-09) с пояснениями о причинах отказа приемки работ согласно наряд-заказу N 394/01/12/01-09 от 29.09.2022 года.

Заказчиком исх. письмом N 701/01/12-01-09 в адрес Подрядчика посредством электронной почты направлен акт о не полном выполнении работ согласно наряд-заказу N 394 от 01.09.2022 г.

07.10.2022 года Подрядчик без объяснения причин не явился на приемку, тем самым отказался сдать работы и подписать акт согласно наряд-заказу N 349 от 01.09.2022 года, в связи с чем, Заказчиком в его адрес направлен акт о не выполненных работах исх.N717/01/12-01-09 от 10.10.2022 г.

Заказчиком исх. N 716/01/12-01-09 от 10.10.2022 года в адрес Подрядчика направлено письмо посредством электронной почты об устранении замечаний в срок, не превышающий три дня, однако ответа на письмо Заказчика не поступило.

18.10.2022 г. N 754/01/12-01-09 Заказчик в адрес Подрядчика направил Претензию о необходимости исполнения обязательств, а также об уплате штрафа и неустойки, условия, которые в последующем Подрядчиком не были выполнены.

В связи с неоднократным нарушением ИП Ефремовой А.С условий контракта Заказчик принял решение о расторжении контракта N 775/01/12-01-09 от 25.10.2022 г. в одностороннем порядке в соответствии с требованием частей 8-25 ст. 95 Закона о контрактной системе, разделом 7 контракта N 1-ЭА от 08.08.2022 года и п.1 ст. 450.1 ГК РФ.

По состоянию на 25.10.2022 года Подрядчиком не исполнены контрактные обязательства.

Следовательно, образовалась неоднократное нарушение условий контракта, а именно:

- п. 5.4.8. контракта Подрядчик обязан незамедлительно, в течение 1 (одного) часа с момента поступления замечаний от Муниципального заказчика или Исполнителя о необходимости устранения недостатков выполненных работ за свой счет исправлять все выявленные недостатки при отступлении от условий контракта или ухудшения качества работ, не нарушая конечной даты сдачи результатов работ;

- п 5.4.20 контракта Подрядчик в течение 1 (одного) часа после поступления устной претензии по качеству работы от Муниципального заказчика, Исполнителя обязан обеспечить выполнение работ на закрепленных территориях с выделением необходимого количества работников и единиц техники в любой день недели, независимо от времени суток.

В соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Ефремовой А.С. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.6 ст.104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На основании ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч.9 ст.104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Лыготхского СО МО ГО г-к Сочи в отношении ИП Ефремова А.С. (360012, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Нартановская, д. 12, кв. 56; ИНН: 182809485405), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ефремова А.С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.