Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 ноября 2022 г. N ТО002/06/106-2078/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Садрисламова Н.Н.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Абдуллин А.А..;

специалист первого разряда отдела контроля закупок - Хлебников М.В.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Государственное казённое учреждение Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов"

- в присутствии представителя.

Заказчик: Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Премьер-Мск"

- без участия.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "ПРЕМЬЕР-МСК" на действия Заказчика в лице Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001122001494 "Поставка кресел складных для объекта "Поставка кресел складных для объекта "Строительство СКЦ в с. Улу-Теляк, Иглинский район" (национальный проект "Культура") ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что проводимая закупка проводится с нарушением. Так в извещении указан срок исполнения контракта 69 календарных дней с даты начала исполнения контракта, когда в проекте договора написан срок поставки 20 календарных и срок монтажа 14 календарных дней, также неясно из-за чего 3 коммерческих предложения выше НМЦК.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0801500001122001494

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Пункт 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ требует включения в контракт обязательного условия о порядке и сроках оплаты товара, работ или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки.

Заказчик пояснил, что в контракт обязательно включается сроки его исполнения, то есть сроки исполнения порождаемых им обязательств - сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, сборка, установка, а также сроки их оплаты.

Комиссией установлено, что срок исполнения обязательств по контракту не тождественен сроку действия контракта.

В письме Минфина России от 20 августа 2018 года указывается, что заказчик исходя из своих потребностей самостоятельно определяет и включает в контракт условие сроке действия контракта.

Таким образом, извещение и документы электронного аукциона соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

Следовательно, Жалоба ООО "Премьер-Мск" признаётся необоснованной.

Заявитель в жалобе указывает, что неясна методика обоснования (максимальной) цены контракта произведено не в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд федеральный орган исполнительной власти рассматривает жалобы, а также осуществляет внеплановые проверки на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Порядок подачи обращений с признаками нарушения подконтрольными лицами положений Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок определен главой 6 настоящего Закона.

В силу положений ч.3, ч.4 ст.99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок осуществляет контроль за процедурой определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в пределах наделенной законодателем компетенции.

УФАС по Республике Башкортостан установлено, что доводы Заявителя сводятся к формированию начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с положениями ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль, в том числе за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Таким образом, Башкортостанское УФАС России не имеет правовых оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении формирования начальной (максимальной) цены контракта. Органом, осуществляющим контроль в соответствии с положениями ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе, на территории Республики Башкортостан для заказчиков субъекта Российской Федерации является Министерство финансов Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Премьер-Мск" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Садрисламова Н.Н.

Члены комиссии Абдуллин А.А

Хлебников М.В.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Хлебников М.В.

тел.(347)216-33-54