Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 ноября 2022 г. N РНП-42730эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр Министерства Финансов Российской Федерации" (далее - Заказчик), ИП Зеленова Сергея Сергеевича (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту коттеджей (извещение N 0348100026522000358) (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 28.10.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта 1 991 035,90 рублей.

Извещением о проведении Запроса котировок установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30 % от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.11.2022 N ИЗК1, ИП Зеленов Сергей Сергеевич признан победителем Запроса котировок с ценовым предложением 1 821 797,85 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 08.11.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

09.11.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта Участником представлена независимая гарантия от 09.11.2022 N 86807 ЕЭТП-2022, выданная АО "КБ Модульбанк" на сумму 546 539,36 рублей.

По результатам рассмотрения предоставленной независимой гарантии, Заказчик принял решение об отказе в принятии независимой гарантии в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, 10.11.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

14.14.2022 Участником внесены изменения в независимую гарантию от 09.11.2022 N 86807 ЕЭТП-2022, выданную АО "КБ Модульбанк".

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение контракта, а именно: проект контракта подписан в регламентированный срок, в качестве обеспечения исполнения контракта выпущена независимая гарантия, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Зеленова Сергея Сергеевича (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 5, кв. 57, ИНН 771575361713) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.