Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 ноября 2022 г. N 050/06/105-42598/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Добрый дом "Орехово-Зуевский" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (извещение N 0348200029622000054 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 08.11.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 726 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 16.11.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

Этапы исполнения контракта
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 1 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.01.2023 28.02.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 2 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.02.2023 31.03.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 3 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.03.2023 30.04.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 4 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.04.2023 31.05.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 5 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.05.2023 30.06.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 6 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.06.2023 31.07.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 7 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.07.2023 31.08.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 8 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.08.2023 30.09.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 9 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.09.2023 31.10.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 10 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.10.2023 30.11.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 11 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.11.2023 31.12.2023 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 12 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.12.2023 31.01.2024 Всего: Оплата за 2022 год Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Сумма на последующие годы 60500.00 0.00 60500.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 1 2 3 4 5 244 0 60500 0 0 Итого 0.00 60500.00 0.00 0.00

Вместе с тем, в Приложении N 2 к контракту установлено следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (январь 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.01.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.01.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (февраль 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.02.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 28.02.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (март 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.03.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.03.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (апрель 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.04.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 30.04.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования(май 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.05.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.05.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (июнь 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.06.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 30.06.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (июль 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.07.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.07.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (август 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.08.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.08.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (сентябрь 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.09.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 30.09.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (октябрь 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.10.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.10.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (ноябрь 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.11.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 30.11.2023 (МСК);
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования (декабрь 2023 г.)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования; 1,00; Условная единица; 60 500,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.12.2023 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.12.2023 (МСК);

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении Аукциона информации об этапности выполнения работ подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.