Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 ноября 2022 г. N РНП-42945эп

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция дорожного строительства" (далее - Заказчик), ООО "ДИВО-СЕРВИС" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контрактов на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту: Строительство подъездной автодороги к кладбищу по адресу: Московская область, городской округ Электрогорск, строительство участка автомобильной дороги по адресу: г.о. Красногорск, г. Красногорск, дорога от СНТ Урожай до а/д Аникеевка-Нахабино, на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при капитальном ремонте автомобильных дорог местного значения (до пересечения с а/д от с. Николо Урюпино до пос. Нахабино) (извещения N 0848200001522000044, N 0848200001522000042, N 0848200001522000041), (далее - Конкурсы),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 14.10.2022, 17.10.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещены извещения о проведении Конкурсов. Начальная (максимальная) цена Контрактов 1 541 866,39 рублей, 724 116,07 рублей, 5 072 041,25 рублей.

В соответствии с извещениям о проведении Конкурсов, требуется обеспечение исполнения контрактов в размере 30 % от начальной (максимальной) цены контрактов.

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.11.2022 N ИЭОК1, ООО "ДИВО-СЕРВИС" признано победителем Конкурсов с ценовыми предложениями 700 000,00 рублей, 249 990,00 рублей, 1 499 990,00 рублей, что является снижением более чем на 25 % ниже начальной (максимальной) цены контрактов.

Оператором электронной площадки были сформированы карточки контрактов, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 03.11.2022 Участнику проекты контрактов в установленный законом срок.

10.11.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проекты контрактов.

В качестве обеспечения исполнения контрактов Участником представлены независимые гарантии от 09.11.2022 N МСБ/ОГ/22-016571, N МСБ/ОГ/22-016572,N МСБ/ОГ/22-016569, выданные ПАО "Открытие" на сумму 693 839,89, 325 852,23, 2 282 418,57 рублей.

По результатам рассмотрения предоставленных независимых гарантий, Заказчик принял решение об отказе в принятии независимых гарантий на основании пункта 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного 11.11.2022 Заказчик разместил протоколы отказа от заключения контрактов, в соответствии с которыми Участник признан уклонившимся от заключения Контрактов.

При этом уклонение от заключения государственных контрактов может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытых конкурсов по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контрактов.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение контрактов, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупок, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанных закупок.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ДИВО-СЕРВИС" (140102 Московская обл., Раменский р-н, с. Новое, Усадьба СПЕЦ СМУ, д. N 22, пом. 4, ИНН 5040030610) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.