Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 ноября 2022 г. N 050/06/99-42961/2022

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев обращение ООО "ОблИнвестСтрой" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации Богородского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении закупки на выполнение работ и оказание услуг, связанных с выполнением инженерных изысканий, разработкой проектной и рабочей документации, выполнением строительно-монтажных работ, по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, Богородский городской округ, г. Старая Купавна, ул. Чкалова (извещение N 0148200005422000683) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 26.10.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 466 244 653,99 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 11.11.2022;

4) на участие в Конкурсе подана 1 заявка от участника закупки, которая была признана соответствующей положениям извещения о проведении Конкурса.

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Конкурса ненадлежащим образом установлен срок исполнения контракта, а также срок исполнения контракта противоречит приказу Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Приказ).

В соответствии с частью 36 статьи 112 Закона о контрактной системе, результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроках исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В разделе "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования" извещения о проведении Конкурса, установлено:

"Дата начала исполнения контракта - 0 календарных дней с даты заключения контракта. Срок исполнения контракта - 460 календарных дней с даты начала исполнения контракта".

Приложением N 2 к проекту контракта установлено, что срок окончания исполнения вида работ "разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации" Подрядчиком: 108 дн. от даты заключения контракта, срок окончания исполнения вида работ "Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ и оказание услуг, связанных с выполнением инженерных изысканий, разработкой проектной и рабочей документации, выполнением строительно-монтажных работ, по строительству многоквартирных жилых домов по адресу: Московская область, Богородский городской округ, г. Старая Купавна, ул. Горького": 285 дней от даты заключения контракта.

При этом, в примечании к Приложению N 2 к проекту контракта, установлено, что: "Указанные сроки включаются в срок исполнения контракта".

При таких обстоятельствах, положения документации Конкурса позволяют определить срок исполнения контракта.

Указанными выше пунктами проекта контракта Заказчиком изложены условия которыми выражено предложение на участие неограниченного круга лиц при проведении Конкурса.

Таким образом, у участника Конкурса имеется возможность для оценки своевременной исполнимости условий контракта, предложенных Заказчиком, и целесообразности участия в закупке.

Пунктом 1 Приказа установлено, что в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации), применяется срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, определенный в зависимости от площади объекта капитального строительства, согласно приложению к настоящему приказу. Вводимый настоящим приказом срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, не применяется при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования и строительства уникальных объектов капитального строительства.

При этом Приказ принят во исполнение пункта 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и устанавливает срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем представителем Заявителя не представлено доказательств, подтверждающих, что Заказчиком в Конкурсной документации установлены заранее неисполнимые сроки исполнения обязательств по контракту.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе не усматриваются.

Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия,

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.