Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 ноября 2022 г. N 28/06/105-3407/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Тандем36" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством экономического развития Астраханской области (далее - Заказчик),комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), ГКУ АО "РЦОЗ" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку курток (женских) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0825500000722004743) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего заявка Заявителя направлена Заказчику не в полном объеме, что повлекло отклонение Комиссией по осуществлению закупок заявки Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 01.11.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 800 377,39 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.11.2022;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

7) победителем Аукциона признано ООО "Сотис" с минимальным предложением о цене контракта в размере 660 998 руб.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего заявка Заявителя направлена Заказчику не в полном объеме, что повлекло отклонение Комиссией по осуществлению закупок заявки Заявителя.

При этом представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым Заявителем в составе заявки представлены следующие документы:

- Куртка демисезонная женская 14.13.31.120 до 15.02.2023.docx;

- Куртка демисезонная женская 14.13.31.120 до 15.02.2023.docx;

- Декларация РФ материалы.pdf;

- Декларация РФ товар.pdf;

- Решение о совершении крупной сделке.pdf;

- Требование ст.31.docx;

- Требования ч. 2, ст. 31 ФЗ 44.docx;

- Декларация.pdf.

Кроме того, указанная информация подтверждается государственной информационной системой "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Комиссией установлено, что вышеуказанный пакет документов, представленный в составе заявки Заявителя, передан Оператором электронной площадки в полном объеме Заказчику.

Также, представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки в период подачи заявки на участие в Запросе котировок не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Тандем36" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.