Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 25 ноября 2022 г. N 013/06/99-776/2022

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

------------ - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

члены Инспекции:

-------------- - главный государственный инспектор отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

-------------- - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

в отсутствие представителей Министерства здравоохранения Республики Мордовия, надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела N 013/06/99-776/2022;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 18 ноября 2022 года по 25 ноября 2022 года электронного аукциона N 0809500000322002160 на закупку медицинских изделий - микроскопа светового стандартного, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Министерства здравоохранения Республики Мордовия" от 17.11.2022 года N254/22,

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 23.05.2019 года NПр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 года N2), Федеральной антимонопольной службы NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 года Мордовским УФАС России проведена внеплановая проверка электронного аукциона N 0809500000322002160 на закупку медицинских изделий - микроскопа светового стандартного, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Аукцион), в результате осуществления которой Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" по заявке Министерства здравоохранения Республики Мордовия (далее - Заказчик) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 09.09.2022 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 799 738, 50 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 19.09.2022 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 19.09.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 21.09.2022.

Код бюджетной классификации: 8050902011N351900244.

Закупка осуществляется в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" (федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями").

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.09.2022 N1207-ЭА-22/МИ по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 09:00 19.09.2022 года (время московское) поступило) поступило 2 (две) заявки на участие в электронном аукционе под идентификационными номерами: A-54459 (1), A-54506 (2). На основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям Аукциона (A-54459). Контракт с участником заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

30.09.2022 года Заказчиком с обществом с ограниченной ответственностью "-----" заключен государственный контракт N 08095000003220021600001 на закупку медицинских изделий - микроскопа светового стандартного, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия на сумму 755 752, 89 (Семьсот пятьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят два рубля) 89 копеек (реестровый номер контракта: 2132512662522000429).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно пункту 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее-Правила).

В силу пункта 7 Правил информация и документы, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет").

В соответствии с подпунктом "т" пункта 10 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы о контракте, заключенном в соответствии с Федеральным законом: контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Федеральным законом по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Федерального закона либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

Установлено, что контракт заключен 30.09.2022 года. В соответствии с требованиями части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе заключенный контракт должен быть размещен на сайте Единой информационной системы в реестре контрактов в срок до 07.10.2022 года (включительно). Однако заключенный контракт на сайте Единой информационной системы в реестре контрактов размещен лишь 18.10.2022 года, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия Министерства здравоохранения Республики Мордовия при проведении электронного аукциона N 0809500000322002160 на закупку медицинских изделий - микроскопа светового стандартного, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия нарушением части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции