Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 ноября 2022 г. N 026/06/106-2154/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствие представителей,

от ООО "Дентарис - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Дентарис" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ЦСВМП N1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015422000278

"Поставка Предметных стекол, Подголовника из нержавеющей стали для нужд бюджетного учреждения на 2023 год".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части Закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки, установила:

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)0321200015422000278 заявка заявителя N 1 признана несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки со следующим обоснованием:

"п.1 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N44 ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 N44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

Не соответствует Техническому заданию. В позиции N3 Заказчику требуется Подголовник из нержавеющей стали. В заявке Участник размещения заказа не прилагает документы, подтверждающие качество предлагаемого к поставке товара. Заказчик не может идентифицировать предлагаемый к поставке товар. РУ в заявке Участника размещения заказа на предлагаемую к поставке позицию N3 отсутствует.".

Согласно с пп. а п. 1 ч. 5 ст.49 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В Приложении N3 "Требования к содержанию, составу заявки " к Извещению об осуществлении закупки Заказчиком установлено требование :

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром. копии регистрационных удостоверений.

Комиссией при проведении внеплановой проверки было установлено, что участником закупки, подавшим заявку N 1, по позиции "Подголовник из нержавеющей стали" не предоставлено регистрационное удостоверение, в связи с чем, указанная заявка подлежала отклонению.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем, при проведении в порядке ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)0321200015422000278 заявка заявителя N 2 признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, участник закупки ООО "Дента-Люкс" признан победителем данной процедуры.

При этом, как установлено выше, Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено требование к предоставлению в составе заявки регистрационных удостоверений на товар, предлагаемый к поставке.

Так, в составе заявки N 2 по позиции "Подголовник из нержавеющей стали" не предоставлено регистрационное удостоверение, в связи с чем, указанная заявка подлежала отклонению.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика - ГБУЗ СК "ЦСВМП N1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015422000278 "Поставка Предметных стекол, Подголовника из нержавеющей стали для нужд бюджетного учреждения на 2023 год" установлены нарушения п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ при допуске заявки ООО "Дента-Люкс".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дентарис" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ЦСВМП N1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015422000278 "Поставка Предметных стекол, Подголовника из нержавеющей стали для нужд бюджетного учреждения на 2023 год" - необоснованной.

2. В действиях заказчика - ГБУЗ СК "ЦСВМП N1" установлены нарушения п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии Е. В. Вишневская

Б. Ш. Карпель