Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 ноября 2022 г. N 043/06/99-993/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Членов комиссии:

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-993/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - Департаментом образования администрации города Кирова, уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку учебного оборудования для оснащения кабинета технологии (кройка и шитье) (извещение N 0340200003322008112).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 25.11.2022 года.

11.07.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку столов ученических в рамках национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 282 995,68 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 19.07.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 19.07.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 21.07.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, инструкция.

Согласно извещению об осуществлении закупки установлены преимущества в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки.

Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций, либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц.

Установлены запреты в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей. По закупке N 0340200003322008112 установлено обеспечение заявки в размере 2801,66 руб.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322008112 установлено обеспечение исполнения контракта в сумме в размере 15 процентов от НМЦК.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2022 года размещенного в ЕИС в этот же день, в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, на основании п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признается несостоявшимся. Контракт заключается с участником, заявка которого признана соответствующей - ИП Потараловой Е.В.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 25.07.2022 года разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

27.07.2022 года от электронной площадки http://www.tektorg.ru получен подписанный победителем проект контракта. 01.08.2022 года Контракт подписан Заказчиком.

В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

05.08.2022 года Заказчик, в установленные ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе сроки, направил в реестр контрактов заключенный с Победителем - ИП Потаралова Е.В. контракт на поставку учебного оборудования для оснащения кабинета технологии (кройка и шитье) на сумму 248585,02 руб. (реестровый номер контракта 34348009017 22 000013).

В силу п. 3.1 Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация, Кировская область, г. Киров, ул. Пролетарская, 11а. Срок поставки: с 20.10.2022 по 10.11.2022 включительно. Допускается досрочная поставка товара по согласованию с Заказчиком.

Согласно товарной накладной от 27.10.2022 года Товар был поставлен и принят Заказчиком 08.11.2022 года, согласно заключению, размещенному в ЕИС, в установленные Контрактом сроки.

В настоящее время Контракт исполнен и оплачен Заказчиком (сведения о приемке и оплате размещены в ЕИС).

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Заказчика - Департамента образования администрации города Кирова, уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку учебного оборудования для оснащения кабинета технологии (кройка и шитье) (извещение N 0340200003322008112) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.