Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 25 ноября 2022 г. N 049/10/99-251/2022

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области N 80/22 от 21.11.2022 "О проведении внеплановой документарной проверки" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_>

<_>

<_>

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении заказчика при заключении следующих государственных контрактов:

- N1 от 04.04.2022 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000014);

- N2 от 27.04.2022 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000030);

- N3 от 09.06.2022 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000038);

- N4 от 30.06.2022 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000044);

- N5 от 02.08.2022 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000047);

- N6 от 05.09.2022 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000049).

Форма проверки - документарная.

Внеплановая проверка проведена на основании Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказа ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", подпункта "а" пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" в связи с поступлением информации от ООО "Акиба" о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области,

УСТАНОВИЛА:

1.1. 04.04.2022 между Заказчиком и ООО "Торгснаб" заключен государственный контракт N1 на поставку продуктов питания - картофель (реестровый номер контракта - 2490905853422000014).

Информация о заключенном контракте размещена в ЕИС - 06.04.2022.

Цена контракта - 1 323 739,60 руб.

Срок исполнения - 30.05.2022.

1.2. 27.04.2022 между Заказчиком и ООО "Торгснаб" заключен государственный контракт N2 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000030).

Информация о заключенном контракте размещена в ЕИС - 27.04.2022.

Цена контракта - 2 781 248,50 руб.

Срок исполнения - 30.07.2022.

1.3. 09.06.2022 между Заказчиком и ООО "Торгснаб" заключен государственный контракт N3 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000038).

Информация о заключенном контракте размещена в ЕИС - 09.06.2022.

Цена контракта - 3 978 648,50 руб.

Срок исполнения - 30.09.2022.

1.4. 30.06.2022 между Заказчиком и АО ГМЗ "Магаданский" заключен государственный контракт N4 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000044).

Информация о заключенном контракте размещена в ЕИС - 01.07.2022.

Цена контракта - 774 000,00 руб.

Срок исполнения - 31.12.2022.

1.5. 02.08.2022 между Заказчиком и ООО "Торгснаб" заключен государственный контракт N5 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000047).

Информация о заключенном контракте размещена в ЕИС - 02.08.2022.

Цена контракта - 486 194,30 руб.

Срок исполнения - 30.09.2022.

1.6. 05.09.2022 между Заказчиком и ООО "Торгснаб" заключен государственный контракт N6 на поставку продуктов питания (реестровый номер контракта - 2490905853422000049).

Информация о заключенном контракте размещена в ЕИС - 05.09.2022.

Цена контракта - 355 205,00 руб.

Срок исполнения - 31.10.2022.

2. По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно заключены контракты с единственным поставщиком.

Рассмотрев доводы обращения ООО "Акиба", Комиссия Магаданского УФАС России полагает их несостоятельными ввиду следующего.

Пунктом 2 частью 1 статьи 93 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. При осуществлении закупки для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации в таких указе или распоряжении Президента Российской Федерации может быть установлено условие о неразмещении на официальном сайте предусмотренной настоящим Федеральным законом информации, формируемой и размещаемой при осуществлении этой закупки. Порядок подготовки проектов таких правовых актов и поручений и перечень документов, прилагаемых при подготовке указанных проектов, включая обоснование цены контракта, предусмотренное статьей 22 настоящего Федерального закона, определяются нормативным правовым актом Президента Российской Федерации. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых для муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в период до 31 декабря 2023 года включительно Правительство Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях.

В пункте 1 постановления Правительства Магаданской области от 29.03.2022 N 263-пп "О реализации положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в период до 31 декабря 2022 г. включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, государственные казенные, бюджетные учреждения и государственные унитарные предприятия Магаданской области, муниципальные казенные, бюджетные учреждения и муниципальные унитарные предприятия (далее - заказчики) вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, указанных в приложении к настоящему постановлению, для государственных нужд, муниципальных нужд (далее - закупка) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом органа исполнительной власти Магаданской области, актом местной администрации (далее - орган).

Также, постановлением Правительства Магаданской области от 29.03.2022 N 263-пп утвержден Перечень товаров, работ услуг, в отношении которых государственные казенные, бюджетные учреждения и государственные унитарные предприятия Магаданской области, муниципальные казенные, бюджетные учреждения и муниципальные унитарные предприятия вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом органа исполнительной власти Магаданской области, актом местной администрации) (далее - Перечень).

Согласно спецификациям по всем рассматриваемым контрактам (Приложения N1) закупке подлежат товары из утвержденного Перечня.

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений в действиях Заказчика, при заключении рассматриваемых контрактов с единственным поставщиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика - Магаданского областного государственного казённого стационарного учреждения социального обслуживания населения "Психоневрологический интернат" при заключении контрактов на поставку продуктов питания:

- N1 от 04.04.2022 (реестровый номер контракта - 2490905853422000014);

- N2 от 27.04.2022 (реестровый номер контракта - 2490905853422000030);

- N3 от 09.06.2022 (реестровый номер контракта - 2490905853422000038);

- N4 от 30.06.2022 (реестровый номер контракта - 2490905853422000044);

- N5 от 02.08.2022 (реестровый номер контракта - 2490905853422000047);

- N6 от 05.09.2022 (реестровый номер контракта - 2490905853422000049), нарушения Закона о контрактной системе отсутствуют.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.