Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 ноября 2022 г. N 005/06/106-2352/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А.- Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам. Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО Типография "ТопЭксперт" (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУ РД "Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П.Аскерханова" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в ЭФ "N70 Услуги печатные прочие (журналы)" (извещение N 0303300133922000107) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей:

Заявителя (посредством видеоконференцсвязи) - Панчиловой М.В. (директор);

Заказчика - Муртазалиева Г.М. (доверенность N1, от 25.11.2022),

У С Т А Н О В И Л А:

23.11.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что в Протоколе подведения итогов неверно присвоены порядковые номера участникам закупки.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

10.10.2022 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и конкурсная документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 851 930,00 рублей.

Комиссией установлено, что в ЕИС размещена следующая информация:

Сведения о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, к участию в конкурсе и признании этого участника закупки участником открытого конкурса в электронной форме или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме с обоснованием этого решения в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок:

Идентификационный номер заявки	Дата и время регистрации заявки	Решение о допуске и признании участника закупки участником открытого конкурса в электронной форме или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме
1	17.10.2022 21:05:22(+03:00)	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
2	17.10.2022 21:17:04(+03:00)	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
3	20.10.2022 14:04:00(+03:00)	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
4	25.10.2022 12:54:59(+03:00)	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
5	25.10.2022 17:54:04(+03:00)	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
6	25.10.2022 18:57:12(+03:00)	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
7	26.10.2022 08:56:53(+03:00)	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

6. Сведения о решении каждого присутствующего члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме и о признании его участником открытого конкурса в электронной форме или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок:

Идентификационный номер заявки	Член комиссии	Решение члена комиссии	Балл по критерию, установленному п.3 ч.1 ст.32 44-ФЗ "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"
1	Шепиева Аминат Мурадовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Саиева Малика Аматовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
2	Шепиева Аминат Мурадовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Саиева Малика Аматовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
3	Шепиева Аминат Мурадовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Саиева Малика Аматовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
4	Шепиева Аминат Мурадовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Саиева Малика Аматовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
5	Шепиева Аминат Мурадовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Саиева Малика Аматовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	0,00
6	Шепиева Аминат Мурадовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Саиева Малика Аматовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
7	Шепиева Аминат Мурадовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Саиева Малика Аматовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Признать соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.	40,00

7. Сведения о соответствии или несоответствии заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, с обоснованием этого решения в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок:

Идентификационный номер заявки	Решение о соответствии или несоответствии участника открытого конкурса в электронной форме и поданной им заявки требованиям 44-ФЗ
1	Соответствует
2	Соответствует
3	Соответствует
4	Соответствует
5	Соответствует
6	Соответствует
7	Соответствует

8. Сведения о решении каждого присутствующего члена комиссии по осуществлению закупок в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок:

Идентификационный номер заявки	Член комиссии	Решение члена комиссии о соответствии или о несоответствии заявки извещению об осуществлении закупки
1	Шепиева Аминат Мурадовна	Соответствует требованиям
Саиева Малика Аматовна	Соответствует требованиям
Вительханова Лалита Абдурахманова	Соответствует требованиям
Атанова Умакусум Ахмедовна	Соответствует требованиям
2	Шепиева Аминат Мурадовна	Соответствует требованиям
	Саиева Малика Аматовна	Соответствует требованиям
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Соответствует требованиям
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Соответствует требованиям
3	Шепиева Аминат Мурадовна	Соответствует требованиям
	Саиева Малика Аматовна	Соответствует требованиям
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Соответствует требованиям
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Соответствует требованиям
4	Шепиева Аминат Мурадовна	Соответствует требованиям
	Саиева Малика Аматовна	Соответствует требованиям
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Соответствует требованиям
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Соответствует требованиям
5	Шепиева Аминат Мурадовна	Соответствует требованиям
	Саиева Малика Аматовна	Соответствует требованиям
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Соответствует требованиям
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Соответствует требованиям
6	Шепиева Аминат Мурадовна	Соответствует требованиям
	Саиева Малика Аматовна	Соответствует требованиям
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Соответствует требованиям
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Соответствует требованиям
7	Шепиева Аминат Мурадовна	Соответствует требованиям
	Саиева Малика Аматовна	Соответствует требованиям
	Вительханова Лалита Абдурахманова	Соответствует требованиям
	Атанова Умакусум Ахмедовна	Соответствует требованиям

9. Порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным извещением об осуществлении закупки, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по установленным критериям:

Порядок оценки по критерию оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ, установлен извещением об осуществлении закупки.

Порядок оценки заявок по критерию оценки "Цена контракта", предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N44-ФЗ, установлен извещением об осуществлении закупки.

Идентификационный номер заявки	Член комиссии	Балл по критерию, установленному п.3 ч.1 ст.32 44-ФЗ "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Балл по критерию, установленному п.1 ч.1 ст.32 44-ФЗ "Цена контракта"
1	Саиева Малика Аматовна	40,00	0,00
Шепиева Аминат Мурадовна	40,00	0,00
Вительханова Лалита Абдурахманова	40,00	0,00
Атанова Умакусум Ахмедовна	40,00	0,00
2	Саиева Малика Аматовна	40,00	60,00
	Шепиева Аминат Мурадовна	40,00	60,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	40,00	60,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	40,00	60,00
3	Саиева Малика Аматовна	0,00	0,00
	Шепиева Аминат Мурадовна	0,00	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	0,00	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	0,00	0,00
4	Саиева Малика Аматовна	0,00	0,00
	Шепиева Аминат Мурадовна	0,00	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	0,00	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	0,00	0,00
5	Саиева Малика Аматовна	0,00	0,00
	Шепиева Аминат Мурадовна	0,00	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	0,00	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	0,00	0,00
6	Саиева Малика Аматовна	40,00	0,00
	Шепиева Аминат Мурадовна	40,00	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	40,00	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	40,00	0,00
7	Саиева Малика Аматовна	40,00	0,00
	Шепиева Аминат Мурадовна	40,00	0,00
	Вительханова Лалита Абдурахманова	40,00	0,00
	Атанова Умакусум Ахмедовна	40,00	0,00

10. Сведения о присвоенных заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме значениях по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме:

Идентификационный номер заявки	Балл по критерию, установленному п.3 ч.1 ст.32 44-ФЗ "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Балл по критерию, установленному п.1 ч.1 ст.32 44-ФЗ "Цена контракта"
1	40,00	0,00
2	40,00	60,00
3	0,00	0,00
4	0,00	0,00
5	0,00	0,00
6	40,00	0,00
7	40,00	0,00

Критерии по заявке N 1
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки		40,00	40,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги		60,00	0,00
Сумма баллов:				40,00

N п/п	Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные характеристики объекта закупки		100,00	100,00
1.1	качественные характеристики показателя	Оценка производится по шкале оценки	100,00	100,00

Критерии по заявке N 2
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки		40,00	40,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги		60,00	60,00
Сумма баллов:				100,00

N п/п	Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные характеристики объекта закупки		100,00	100,00
1.1	качественные характеристики показателя	Оценка производится по шкале оценки	100,00	100,00
Критерии по заявке N 3
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки		40,00	0,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги		60,00	0,00

N п/п	Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные характеристики объекта закупки		100,00	0,00
1.1	качественные характеристики показателя	Оценка производится по шкале оценки	100,00	0,00

Критерии по заявке N 4
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки		40,00	0,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги		60,00	0,00

N п/п	Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные характеристики объекта закупки		100,00	0,00
1.1	качественные характеристики показателя	Оценка производится по шкале оценки	100,00	0,00

Критерии по заявке N 5
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки		40,00	0,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги		60,00	0,00

N п/п	Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные характеристики объекта закупки		100,00	0,00
1.1	качественные характеристики показателя	Оценка производится по шкале оценки	100,00	0,00

Критерии по заявке N 6
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки		40,00	40,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги		60,00	0,00
Сумма баллов:				40,00

N п/п	Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные характеристики объекта закупки		100,00	100,00
1.1	качественные характеристики показателя	Оценка производится по шкале оценки	100,00	100,00

Критерии по заявке N 7
N п/п	Критерий оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки		40,00	40,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги		60,00	0,00
Сумма баллов:				40,00

N п/п	Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки	Балл с учетом коэффициента значимости
1	Качественные характеристики объекта закупки		100,00	100,00
1.1	качественные характеристики показателя	Оценка производится по шкале оценки	100,00	100,00

11. Информация о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме решении о присвоении этим заявкам порядковых номеров:

Идентификационный номер заявки	Итоговый рейтинг	Порядковый номер
1	40	2
2	100	1
3	0	5
4	0	6
5	0	7
6	40	3
7	40	4

12. Информация о предложениях о цене контракта участников закупки, а также заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со ст. 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ, если преимущества были предусмотрены извещением об осуществлении закупки:

Порядковый номер, присвоенный комиссией	Идентификационный номер заявки	Время подачи предложения	Предложение о цене контракта (руб)
1	2	17.10.2022 21:17 [GMT +3]	8 519
3	6	25.10.2022 18:57 [GMT +3]	362 700
4	7	26.10.2022 08:56 [GMT +3]	800 000
2	1	17.10.2022 21:05 [GMT +3]	851 930
7	5	25.10.2022 17:54 [GMT +3]	440 000
6	4	25.10.2022 12:54 [GMT +3]	654 386
5	3	20.10.2022 14:04 [GMT +3]	851 929

13. Победителем открытого конкурса в электронной форме признается участник закупки с идентификационным номером заявки 2.

Согласно ч. 10 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона) оператор электронной площадки:

1) формирует протокол подачи таких предложений, содержащий:

а) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона);

б) ценовые предложения, поданные участниками закупки, с указанием идентификационных номеров заявок таких участников, времени подачи таких предложений;

2) направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Частью 11 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п. 2 ч. 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 2 ч. 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как установлено ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. п. 2 и 4 ч. 1 ст. 52 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 14 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с п. 2 ч. 11 настоящей статьи протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки:

1) направляет заказчику ценовые предложения участников закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также протокол, предусмотренный п. 1 ч. 10 настоящей статьи;

2) размещает протоколы, предусмотренные ч.ч. 6 и 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

В соответствии с ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе ее позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с п. 1 ч. 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных ч.ч. 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной пп. "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 16 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с п. 2 ч. 15 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе - информацию, указанную в пп. "а" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, первые и вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим пунктом, не размещается на официальном сайте.

Согласно ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со ст. ст. 28 и 29 настоящего Федерального закона;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 52 настоящего Федерального закона

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 48 Закона о закупках, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о присвоенных заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что комиссия Заказчика при рассмотрении заявок ценовых предложений исходила из норм п. б ч. 15 ст. 48 44-ФЗ и Письма МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 9 февраля 2022 г. N 24-01-07/8697.

Участник, предложивший ценовое предложение 8 519,00, признан Победителем и ему присвоено 60 баллов. Остальные участники получили 0 баллов в соответствии с порядком оценки по формуле .

При подставлении ценовых предложений участников в формулу те участники, которые снизили цену менее, чем на 50 % от наилучшего ценового предложения получат отрицательное значение балла. Вот пример,

Оценка заявки с суммой 362700,00

Цi (362700,00) - Цл (8 519,00) = 354 181,00/ Цл (8 519,00)= 41,57

41,57х100= 4 157

100-4 157= - 4 057

Соответственно итоговый балл составляет = - 4 057

Соответственно и другие заявки получает отрицательное значение.

На основании Письма МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 9 февраля 2022 г. N 24-01-07/8697, если результат вычисления по формуле, предусмотренной пунктом 9 Положения, станет отрицательным, что, в свою очередь, означает, что оцениваемое ценовое предложение многократно хуже лучшего ценового предложения. Причем настолько хуже, что его оценка при сравнении с лучшим ценовым предложением выходит за рамки предусмотренных баллов от 100 до 0.

Департамент сообщает, что Положение не предусматривает присвоение заявкам баллов, количество которых составляет ниже нуля (в том числе для ситуации подачи ценового предложения ниже нуля).

Если оцениваемое ценовое предложение превышает лучшее ценовое предложение в два и более раза, то в отношении оцениваемого ценового предложения присваивается 0 баллов. Если таких ценовых предложений (превышающих лучшее ценовое предложение в два и более раза) несколько, то каждому из них присваивается 0 баллов.

В указанной ситуации результат вычисления по формуле, предусмотренной пунктом 9 Положения, станет отрицательным, что, в свою очередь, означает, что оцениваемое ценовое предложение многократно хуже лучшего ценового предложения. Причем настолько хуже, что его оценка при сравнении с лучшим ценовым предложением выходит за рамки предусмотренных баллов от 100 до 0.

Таким образом, разница в предложенной цене, что 851930,00 руб, что 362700,00 руб. согласно Порядку оценки не имеет существенного значения при расчете по формуле. Все ценовые предложения многократно хуже лучшего.

Пункт б) ч. 15 ст. 48 ФЗ 44 устанавливает, что члены комиссии на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия.

Прошу обратить внимание на то, что обе заявки по степени выгодности для Заказчика одинаковы. Степень выгодности и оценка предложенных условий участника проводится не на основании личных умозаключений и знаний законов экономики, а на основании Порядка оценки и формулы, утвержденной ПП РФ 2604, которое четко указывает, что все заявки одинаково не выгодны для Заказчика, раз по формуле получают отрицательное значение и 0 баллов.

Следовательно, Заказчик следует норме п.б части 15 ст. 48 44-ФЗ и проверяет чья заявка из этих одинаково худших подана ранее по времени. Скрин с площадки со временем подачи прилагается. А после отстранения Победителя пересчет баллов и повторная оценка заявок не проводиться, а контракт автоматически переходит на заявку со следующим порядковым номером. По этой причине Заявителю не предложено заключить контракт после отстранения Победителя".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что во исполнение ранее выданного комиссий Дагестанского УФАС предписания, площадка направила тот же самый протокол с теми же порядковыми номерами. Кроме того, предоставил видео с электронной площадки - Электронная торговая площадка АО "ТЭК-Торг", в котором наглядно продемонстрировал процесс присвоения порядковых номеров участникам закупки.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии не опроверг вышеуказанные доводы Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)