Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 июля 2022 г. N 036/06/99-1365/2022

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 09.11.2022 года N202/22 инспекцией Воронежского УФАС России в составе:

Михин С.В. - заместитель руководителя управления, руководитель инспекции;

Рощупкина Ю.В.- начальник отдела, заместитель руководителя инспекции;

Тельпов И.А. - старший государственный инспектор, участник инспекции.

В связи с поручениями Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. NПр-907 и ФАС России о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в целях проверки соблюдения требований законодательства о закупках, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) проведена внеплановая проверка действий заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая поликлиника N4" по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 24 (номер извещения 0131200001022007381).

Основаниями проведения проверки являются подпункт б) пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпункт а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее -Постановление N1576).

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о закупках Субъектом проверки.

Предметом проверки является соблюдение заказчиком - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая поликлиника N4" по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 24 (номер извещения 0131200001022007381).

Адрес местонахождения Субъекта проверки: 394077, город Воронеж, улица Генерала Лизюкова, 24.

Место проведения проверки: г. Воронеж, пр-т. Революции, д. 21.

В соответствии с пунктом 28 Постановления N1576 внеплановая проверка проводится без заседания инспекции.

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение N 0131200001022007381 размещено: 20.07.2022 года в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является выполнение работ по ремонту помещений БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая поликлиника N4" по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 24.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения электронного аукциона.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 591 621,20 рублей.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения открытого аукциона в электронной форме.

Частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что под открытым аукционов в электронной форме понимается конкурентный способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частям 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Подпунктом а) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее -Постановление N2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению N2571. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Так, в соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона от 20.07.2022 N0131200001022007381 Заказчиком установлено дополнительное требование в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к Постановлению N2571.

Таким образом, в ходе анализа Извещения, а также приложений к Извещению нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция

Р Е Ш И Л А:

По результатам проведенной проверки действий заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая поликлиника N4" по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 24 (номер извещения 0131200001022007381) нарушений не установлено.

Руководитель Инспекции Михин С.В.

Заместитель Руководителя Инспекции Рощупкина Ю.В.

Участник Инспекции Тельпов И.А.