Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 29 ноября 2022 г. N 036/06/104-1359/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

- Тельпов И.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

- Коростылева Е.В. - член Комиссии, специалист 1 разряда,

в отсутствии представителей БУЗ ВО "ОДКБ N 2" о рассмотрении дела, уведомлены надлежащим образом,

в отсутствии представителей ООО "АСТРА", о рассмотрении дела, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АСТРА", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии (ИКЗ 222365000337136620100105750013250244),

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" (далее-Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АСТРА" (далее - Поставщик), в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии (ИКЗ 222365000337136620100105750013250244).

Изучив материалы дела, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

02.09.2022 года на основании протокола подведения итогов аукциона N 0131200001022008169 от 22.08.2022, между Заказчиком и ООО "АСТРА" был заключен договор N Ф.2022.08169/658-м на поставку медицинских изделий от 02.09.2022 г. Цена договора составляет 481 445,55 руб.

В соответствии с п. 1.1. договора, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Товар и надлежащим образам оказанные Услуги, а именно:

N п/п	Наименование товара	Характеристики товара
1	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных размеров, конструкций, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов. Это изделие одноразового использования	Для обеспечения проходимости при неудавшейся интубации и в экстренных случаях (безопасные разрешенные случаи применения воздуховода). Надгортанный воздуховод размер 1,5 (для пациентов с минимальной массой тела 5 кг и максимальной массой тела 12 кг), (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов),для назогастрального зонда 12Fr (для аспирации желудочного содержимого с учетом анатомических особенностей пациента), для проведения эндотрахеальной трубки 5,0 мм (для безопасного проведения через изделие эндотрахеальной трубки), вводимый в ротоглотку с мягкой нераздуваемой манжетой (для наиболее быстрой установки без потери времени на раздувание) анатомической формы (для ислючения травматизации слизистой) из термопластичного гелеподобного эластомера (для обеспечения безопасного плотного нетравматичного прилегания), с блокатором надгортанника (для предотвращения прекращения попадания газовой смеси в дыхательные пути пациента), с встроенным защитным усилением воздуховода (для бесперебойной подачи дыхательной смеси), уплощенная и вогнутая форма проксимальной части воздуховода выполняет роль ротового стабилизатора (для предотвращения перекусывания воздуховода пациентом). С 15-миллиметровым коннектором типа 15-М (для безопасного подключения к большинству дыхательных систем).Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки), стерильная (для предотвращения заражения при контакте изделия со слизистой). Материалы: без латекса, без ПВХ (для исключения аллергических реакций и риска взаимодействия материалов изделия с медицинскими препаратами).
2	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных размеров, конструкций, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов. Это изделие одноразового использования.	Для обеспечения проходимости при неудавшейся интубации и в экстренных случаях (безопасные разрешенные случаи применения воздуховода). Надгортанный воздуховод размер 2,0 (для пациентов с минимальной массой тела 10 кг и максимальной массой тела 25 кг), (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов),для назогастрального зонда 14Fr (для аспирации желудочного содержимого с учетом анатомических особенностей пациента), для проведения эндотрахеальной трубки 6,0 мм (для безопасного проведения через изделие эндотрахеальной трубки), вводимый в ротоглотку с мягкой нераздуваемой манжетой (для наиболее быстрой установки без потери времени на раздувание) анатомической формы (для ислючения травматизации слизистой) из термопластичного гелеподобного эластомера (для обеспечения безопасного плотного нетравматичного прилегания), с блокатором надгортанника (для предотвращения прекращения попадания газовой смеси в дыхательные пути пациента), с встроенным защитным усилением воздуховода (для бесперебойной подачи дыхательной смеси), уплощенная и вогнутая форма проксимальной части воздуховода выполняет роль ротового стабилизатора (для предотвращения перекусывания воздуховода пациентом). С 15-миллиметровым коннектором типа 15-М (для безопасного подключения к большинству дыхательных систем).Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки), стерильная (для предотвращения заражения при контакте изделия со слизистой). Материалы: без латекса, без ПВХ (для исключения аллергических реакций и риска взаимодействия материалов изделия с медицинскими препаратами).
3	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных размеров, конструкций, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов. Это изделие одноразового использования.	Для обеспечения проходимости при неудавшейся интубации и в экстренных случаях (безопасные разрешенные случаи применения воздуховода). Надгортанный воздуховод размер 2,5 (для пациентов с минимальной массой тела 25 кг и максимальной массой тела 35 кг), (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов),для назогастрального зонда 14Fr (для аспирации желудочного содержимого с учетом анатомических особенностей пациента), для проведения эндотрахеальной трубки 6,0 мм (для безопасного проведения через изделие эндотрахеальной трубки), вводимый в ротоглотку с мягкой нераздуваемой манжетой (для наиболее быстрой установки без потери времени на раздувание) анатомической формы (для ислючения травматизации слизистой) из термопластичного гелеподобного эластомера (для обеспечения безопасного плотного нетравматичного прилегания), с блокатором надгортанника (для предотвращения прекращения попадания газовой смеси в дыхательные пути пациента), с встроенным защитным усилением воздуховода (для бесперебойной подачи дыхательной смеси), уплощенная и вогнутая форма проксимальной части воздуховода выполняет роль ротового стабилизатора (для предотвращения перекусывания воздуховода пациентом). С 15-миллиметровым коннектором типа 15-М (для безопасного подключения к большинству дыхательных систем).Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки), стерильная (для предотвращения заражения при контакте изделия со слизистой). Материалы: без латекса, без ПВХ (для исключения аллергических реакций и риска взаимодействия материалов изделия с медицинскими препаратами).
4	Воздуховод ларингеальный армированный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая армированная трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных форм, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов, металла. Это изделие одноразового использования.	Ларингеальная маска, размер 2 (масса пациента 10-20 кг)* (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов)) с гибким армированным по всей длине воздуховодом (для безопасного введения маски с максимальной подвижностью идоступом к ротовой полости), на воздуховоде нанесена информация: о размере маски, о массе пациента, об объёме шприца для раздувания манжеты (для безопасного использования изделия за счет получения наиболее полной информациюи об изделии и его дальнейшем использовании при выемке из упаковки). Линия раздувания манжеты интегрирована в стенку воздуховода (для предотвращения повреждения при использовании). Прозрачный воздуховод с жестким коннектором 15-М (для визуального контроля в случае закупорки и совместимость с большинством дыхательных систем). Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки).
5	Воздуховод ларингеальный армированный, одноразового использования/ Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая армированная трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных форм, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов, металла. Это изделие одноразового использования.	Ларингеальная маска, размер 2,5 (масса пациента 20-30 кг)* (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов)) с гибким армированным по всей длине воздуховодом (для безопасного введения маски с максимальной подвижностью идоступом к ротовой полости), на воздуховоде нанесена информация: о размере маски, о массе пациента, об объёме шприца для раздувания манжеты (для безопасного использования изделия за счет получения наиболее полной информациюи об изделии и его дальнейшем использовании при выемке из упаковки). Линия раздувания манжеты интегрирована в стенку воздуховода (для предотвращения повреждения при использовании). Прозрачный воздуховод с жестким коннектором 15-М (для визуального контроля в случае закупорки и совместимость с большинством дыхательных систем). Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки).
6	Воздуховод ларингеальный армированный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая армированная трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных форм, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов, металла. Это изделие одноразового использования.	Ларингеальная маска, размер 3,0 (масса пациента 30-50 кг)* (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов)) с гибким армированным по всей длине воздуховодом (для безопасного введения маски с максимальной подвижностью идоступом к ротовой полости), на воздуховоде нанесена информация: о размере маски, о массе пациента, об объёме шприца для раздувания манжеты (для безопасного использования изделия за счет получения наиболее полной информациюи об изделии и его дальнейшем использовании при выемке из упаковки). Линия раздувания манжеты интегрирована в стенку воздуховода (для предотвращения повреждения при использовании). Прозрачный воздуховод с жестким коннектором 15-М (для визуального контроля в случае закупорки и совместимость с большинством дыхательных систем). Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки).

В соответствии с п. 1.3. договора, Поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 394024, г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, 64, хирургический корпус, аптека.

В соответствии с п. 5.1, Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, и в срок: с даты заключения по заявке Заказчика в течение 7 рабочих дней.

Как следует из материалов дела, согласно товарной накладной N 1107 от 06.10.2022 г., Поставщик осуществил поставку товара:

N п/п	Наименование товара	Характеристики товара		Кол-во, шт
1	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных размеров, конструкций, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов. Это изделие одноразового использования.	Для обеспечения проходимости при неудавшейся интубации и в экстренных случаях (безопасные разрешенные случаи применения воздуховода). Надгортанный воздуховод размер 2,0 (для пациентов с минимальной массой тела 10 кг и максимальной массой тела 25 кг), (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов),для назогастрального зонда 14Fr (для аспирации желудочного содержимого с учетом анатомических особенностей пациента), для проведения эндотрахеальной трубки 6,0 мм (для безопасного проведения через изделие эндотрахеальной трубки), вводимый в ротоглотку с мягкой нераздуваемой манжетой (для наиболее быстрой установки без потери времени на раздувание) анатомической формы (для ислючения травматизации слизистой) из термопластичного гелеподобного эластомера (для обеспечения безопасного плотного нетравматичного прилегания), с блокатором надгортанника (для предотвращения прекращения попадания газовой смеси в дыхательные пути пациента), с встроенным защитным усилением воздуховода (для бесперебойной подачи дыхательной смеси), уплощенная и вогнутая форма проксимальной части воздуховода выполняет роль ротового стабилизатора (для предотвращения перекусывания воздуховода пациентом). С 15-миллиметровым коннектором типа 15-М (для безопасного подключения к большинству дыхательных систем).Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки), стерильная (для предотвращения заражения при контакте изделия со слизистой). Материалы: без латекса, без ПВХ (для исключения аллергических реакций и риска взаимодействия материалов изделия с медицинскими препаратами).	32
2	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных размеров, конструкций, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов. Это изделие одноразового использования.	Для обеспечения проходимости при неудавшейся интубации и в экстренных случаях (безопасные разрешенные случаи применения воздуховода). Надгортанный воздуховод размер 2,5 (для пациентов с минимальной массой тела 25 кг и максимальной массой тела 35 кг), (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов),для назогастрального зонда 14Fr (для аспирации желудочного содержимого с учетом анатомических особенностей пациента), для проведения эндотрахеальной трубки 6,0 мм (для безопасного проведения через изделие эндотрахеальной трубки), вводимый в ротоглотку с мягкой нераздуваемой манжетой (для наиболее быстрой установки без потери времени на раздувание) анатомической формы (для ислючения травматизации слизистой) из термопластичного гелеподобного эластомера (для обеспечения безопасного плотного нетравматичного прилегания), с блокатором надгортанника (для предотвращения прекращения попадания газовой смеси в дыхательные пути пациента), с встроенным защитным усилением воздуховода (для бесперебойной подачи дыхательной смеси), уплощенная и вогнутая форма проксимальной части воздуховода выполняет роль ротового стабилизатора (для предотвращения перекусывания воздуховода пациентом). С 15-миллиметровым коннектором типа 15-М (для безопасного подключения к большинству дыхательных систем).Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки), стерильная (для предотвращения заражения при контакте изделия со слизистой). Материалы: без латекса, без ПВХ (для исключения аллергических реакций и риска взаимодействия материалов изделия с медицинскими препаратами).	31
3	Воздуховод ларингеальный армированный, одноразового использования Товарный знак: Intersurgical	Стерильная изогнутая армированная трубка, используемая при проведении ингаляционной анестезии и реанимации для облегчения и поддержания проходимости дыхательных путей с целью подачи и обмена газов у пациентов во время спонтанного дыхания и искусственной вентиляции. Она вводится в полость глотки для предотвращения обструкции анатомических дыхательных путей из-за западения языка. Она содержит 15 мм коннектор, который прикрепляется к дыхательному контуру и ручному аппарату для искусственной вентиляции легких, не рентгеноконтрастная, имеет надуваемую манжету на дистальном конце для обеспечения плотного прилегания к стенке трахеи и пилотный баллон для контроля давления в манжете. Доступны изделия различных форм, изготовленные из силиконовых, полимерных материалов, металла. Это изделие одноразового использования.	Ларингеальная маска, размер 2 (масса пациента 10-20 кг)* (для безопасной установки с учетом анатомических особенностей возрастной группы пациентов)) с гибким армированным по всей длине воздуховодом (для безопасного введения маски с максимальной подвижностью идоступом к ротовой полости), на воздуховоде нанесена информация: о размере маски, о массе пациента, об объёме шприца для раздувания манжеты (для безопасного использования изделия за счет получения наиболее полной информациюи об изделии и его дальнейшем использовании при выемке из упаковки). Линия раздувания манжеты интегрирована в стенку воздуховода (для предотвращения повреждения при использовании). Прозрачный воздуховод с жестким коннектором 15-М (для визуального контроля в случае закупорки и совместимость с большинством дыхательных систем). Упаковка: индивидуальная (для исключения бактериального заражения изделия при открытии транспортной упаковки).	10

Согласно п.8.5 Договора, в случае если на поставляемый товар имеется срок годности, который начинается с момента производства или изготовления товара, то остаточный срок годности поставляемого товара должен составлять на момент поставки:

Срок годности	Остаточный срок годности
6 месяцев	Не менее 4 месяцев
1 год	Не менее 7 месяцев
2 год	Не менее 14 месяцев
3 год	Не менее 22 месяцев
4 года	Не менее 29 месяцев
5 лет	Не менее 36 месяцев

Как установлено материалами дела, срок годности поставленного товара составляет не менее 14 месяцев и не соответствует условиям, установленным Договором.

ООО "АСТРА" из 32 шт. Воздуховодов ларингеальных, одноразового использования, размер 2,0 (масса тела 10-25 кг) поставили 9 шт. со сроком годности до мая 2023 года, 21 шт. со сроком годности до сентября 2023 года, 2 шт. со сроком годности до ноября 2023 года.

Из 31 шт. Воздуховодов ларингеальных, одноразового использования, размер 2,5 (масса тела 25-30 кг.) поставлено 7 шт. со сроком годности до сентября 2023, 24 шт. со сроком годности до октября 2023 года.

Вместе с этим, поставленный товар Воздуховод ларингеальный армированный одноразового использования, размер 2,0 (масса тела 10-20 кг.) не содержит характеристики "армированный", что не соответствует техническому заданию.

Также, в приложенных документах о приемке товара, имеются ошибки. В товарной накладной N 1107 от 06.10.2022 года указано наименование другого Поставщика.

Заказчиком был составлен мотивированный отказ N 702 от 14.10.2022 года от подписания документа о приемке, в котором была установлена дата для устранения недостатков Товара - до 24.10.2022 года включительно.

24.10.2022 года поставка Товара, соответствующего условиям Договора, Заказчику не была осуществлена.

28.10.2022 года ООО "АСТРА" была направлена претензия N 753 с требованием об осуществлении поставки Товара, в соответствии с Договором.

Поставщик на претензию не ответил.

Вместе с тем, оставшийся Товар в адрес Заказчика не поступал, о планируемой дате поставки ООО "АСТРА" не информировало Заказчика.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.3 Договора расторжение Контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, ввиду существенных нарушений Обществом условий Договора, 09.11.2022 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 09.11.2022 года 11:07 (МСК) (получено Поставщиком посредством функционала ЕИС 09.11.2022 11:07 (МСК)).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе - 09.11.2022 года признаётся датой надлежащего уведомления поставщика.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом того, что существенные нарушения условий Договора со стороны Поставщика устранены не были, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Заказчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах, контракт считается расторгнутым 22.11.2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление N 1078).

Как установлено подпунктом а) пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу п. 15 Правил, Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего обращения, Комиссией Воронежского УФАС России обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 Правил не выявлено, доказательств наличия таких обстоятельств со стороны ООО "АСТРА" не предоставлено.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Воронежского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСТРА" (620012, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 19, ОФИС 215А, ОГРН: 1196658048806, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2019, ИНН: 6686117226, КПП: 668601001, ДИРЕКТОР/УЧРЕДИТЕЛЬ: Быков Михаил Вячеславович, ИНН: 740270268268) в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии (реестровый номер контракта N 2365000337122000390).

Датой включения информации об ООО "АСТРА" в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Резолютивная часть решения объявлена: 29.11.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 30.11.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Члены Комиссии И.А.Тельпов

Е.В. Коростылева