Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 ноября 2022 г. N 077/06/106-17445/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020
N 92-УМ "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

при участии представителей:

КП "УГС": Е.В. Ланчакова (дов. NКП-5241/д от 22.11.2022),

ГКУ "УКС": С.А. Севостьянова (дов. NУКС/22-60-118(1) от 09.09.2022),

в отсутствие представителей ООО "Дом", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NЕИ/58867/22 от 21.11.2022,

рассмотрев жалобу ООО "Дом" (далее - Заявитель) на действия
КП "УГС" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуги по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год (Закупка N 0373200008522000186) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NЕИ/58867/22 от 21.11.2022.

Заявитель в составе жалобы обжалует положения извещения об осуществлении закупки, установленные по его мнению в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно положениям совместного письма Минфина России N 24-04- 06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности" (далее - Разъяснения) обжалование действий (бездействия) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и указанных в части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности, осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме от 02.11.2022 N0373200008522000186 закупочная процедура осуществляется за счет собственных средств государственного заказчика, при этом объектом закупочной процедуры является оказание услуги по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год.

В соответствии с подпунктом пунктом 4 части 2 статьи 1 Закона о закупках установлено, что Закон о закупках распространяется на закупочную деятельность бюджетных учреждений при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, при осуществлении им закупок:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

На основании изложенного, рассмотрение жалобы на действия (бездействие) КП "УГС" при проведении закупки необходимо осуществлять в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного жалоба Заявителя, поданная в рамках Главы 6 Закона о контрактной системе остается без рассмотрения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Дом" на действия КП "УГС" оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения на осуществление закупок, наложенные письмом Московского УФАС России NЕИ/58867/22 от 21.11.2022.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий Д.С.Грешнева

Члены Комиссии: М.О. Мацнева

Н.А. Узкий

Исп.Узкий Н.А.

тел.8(495)784-75-05