Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29 ноября 2022 г. N 25-318/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение ФГБУ "Объединенная дирекция Государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" им. Н.Н. Воронцова" о включении сведений об ООО "Энергопромкомплект ДВ" в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Объединенная дирекция Государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" им. Н.Н. Воронцова" о включении сведений об ООО "Энергопромкомплект ДВ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации (ИКЗ 221253100338825430100100080000000244).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

29.07.2022 между ФГБУ "Объединенная дирекция Государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" им. Н.Н. Воронцова" и ООО "Энергопромкомплект ДВ" (далее - Исполнитель), в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", был заключен договор N 06-2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора, Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Договором срок оказать услуги по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации (далее - услуги).

Согласно пункту 4.1 Договора, а также Спецификации (приложение N1 к Договору) услуги оказываются с 01.07.2022 по 31.12.2022. При этом, услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями Спецификации и Технического задания (Приложение N1 и N2 к Договору), являющимися неотъемлемыми частями Договора (пункт 2.1. Договора).

Так, техническим заданием (приложение N 2 к Договору) определен объем оказываемых услуг, в частности, конкретизировано, какие конкретно действия в рамках Договора должен осуществлять Исполнитель.

Однако, в нарушение условий заключенного Договора, с августа 2022 года Исполнитель самоустранился от оказания услуг без уважительных причин, услуги по Договору не оказывались.

Таким образом, ООО "Энергопромкомплект ДВ" в нарушение условий заключенного договора от 29.07.2022 N 06-2022 нарушило сроки оказания услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации в августе 2022 года и не приступило к оказанию услуг в сентябре и октябре 2022 года.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.1. Договора, Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случаях одностороннего отказа Стороны Договора от его исполнения по основаниям, предусмотренным статьями 34 и 95 Федерального закона N 44-ФЗ и Гражданским кодексом РФ.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

10.10.2022 - дата принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе.

09.11.2022 - дата уведомления Исполнителя о принятом решении.

21.11.2022 - дата расторжения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Энергопромкомплект ДВ" не устранило нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Принимая решение о заключении контракта для обеспечения государственных нужд, Исполнитель несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения договора до полного исполнения взятых на себя обязательств.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО "Энергопромкомплект ДВ" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении государственного контракта и его исполнении.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО "Энергопромкомплект ДВ" не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
21.11.2022	23.11. 2022	22.11. 2022	0	22.11. 2022	29.11. 2022	29.11. 2022	0	02.12. 2022	01.12. 2022	0	0

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОПРОМКОМПЛЕКТ ДВ" (ИНН: 2540159060; ОГРН: 1102540000090; адрес: ул. Воропаева, д. 10, офис 406, г. Владивосток, Приморский край, 690034, директор: Бражук Анатолий Николаевич, ИНН 250805975825, учредитель: Доронина Любовь Николаевна, ИНН 253605439678) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Энергопромкомплект ДВ" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации (ИКЗ 221253100338825430100100080000000244).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.