Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 ноября 2022 г. N РНП 16-279/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. председателя Комиссии: Амировой В.Р. - начальника отдела,

Членов Комиссии: Салимзянова А.И. - ведущего специалиста-эксперта,

Акперовой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика Межрегионального филиала ФКУ "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" в г. Казани (далее - Заказчик, ФКУ "ЦОКР") (вх. N 14278 от 17.11.2022) о включении сведений в отношении ООО "ЭКОКЛИМАТ" (ИНН 1658230809, КПП 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811400000122000100 на предмет: "Оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений для обеспечения нужд Управления казначейства по Республике Татарстан", в отсутствии:

- представителей заказчика - не явился, извещен надлежащим образом;

- представителя ООО "ЭКОКЛИМАТ" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) поступило обращение заказчика ФКУ "ЦОКР" (вх. N 14278 от 17.11.2022) о включении сведений в отношении ООО "ЭКОКЛИМАТ" (ИНН 1658230809, КПП 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811400000122000100 на предмет: "Оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений для обеспечения нужд Управления казначейства по Республике Татарстан".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0811400000122000100 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 25.03.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта - 372 459,56 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.04.2022 N ИЭА1 ООО "ЭКОКЛИМАТ" признан победителем с ценовым предложением 99 679,36 рублей.

18.04.2022 между Заказчиком и ООО "ЭКОКЛИМАТ" подписан государственный контракт N 2022.100 на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений для обеспечения нужд Управления казначейства по Республике Татарстан (далее - Договор).

Согласно пункту 3 Технического задания (Приложение N 2 к Договору) срок оказания с даты заключения государственного контракта по 31 октября 2022 года. Услуги оказываются два раза с даты подписания контракта. Первая обработка производится в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта, вторая обработка - с 01.10.2022 г. по 31.10.2022.

Согласно информации, представленной Заказчиком, в адрес ООО "ЭКОКЛИМАТ" направлялось претензионное письмо (исх. N 53-02-10/4406 от 13.10.2022) с требованием приступить к оказанию услуг. По состоянию на 01.11.2022 услуга не оказана - вторая обработка не проведена, требования ФКУ "ЦОКР" не выполнены, информация от ООО "ЭКОКЛИМАТ" об исполнении принятых обязательств в полном объеме в адрес Заказчика не поступала.

03.11.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения. Решение направлено в адрес Поставщика с использованием средств ЕИС в сфере закупок 03.11.2022, Поставщиком получен 03.11.2022 в 12:34.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 03.11.2022.

Согласно, части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 14.11.2022.

Заседание Комиссии было назначено на 23.11.2022 в 11 часов 00 минут.

Представитель ООО "ЭКОКЛИМАТ" в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России по техническим причинам не смог принять участие в полноценном режиме (отсутствовало видеоизображение), в устном порядке ходатайствовал о перерыве заседания для представления запрашиваемых документов.

Комиссией Татарстанского УФАС России на основании статьи 14.1 Закона о защите конкуренции объявлялся перерыв до 24.11.2022 09 часов 00 минут.

Представителем ООО "ЭКОКЛИМАТ" в адрес Татарстанского УФАС России представлены письменные объяснения.

Согласно информации, представленной ООО "ЭКОКЛИМАТ", Обществом был заключен договор с Заказчиком на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений для обеспечения нужд Управления казначейства по Республике Татарстан. В июле 2022 года учредителями Общества было принято решение о закрытии компании в связи с нехваткой денежных средств для выплаты заработной платы сотрудникам.

Представители ООО "ЭКОКЛИМАТ" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России, назначенное на 24.11.2022 в 09 часов 00 минут, не явились. ООО "ЭКОКЛИМАТ" уведомлен надлежащим образом по электронной почте (vinecoklimat@mail.ru), указанной в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок и посредством телеграммы. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ЭКОКЛИМАТ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности исполнения работ в установленные контрактом сроки, на заседание Комиссии, также представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ЭКОКЛИМАТ" (ИНН 1658230809, КПП 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811400000122000100 на предмет: "Оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений для обеспечения нужд Управления казначейства по Республике Татарстан", ввиду неисполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя Никитина Юрия Владимировича (ИНН 162802538662), владеющего уставной долей в размере 50 %, учредителя Валько Андрея Вячеславовича (ИНН 223503051710), владеющего уставной долей в размере 50 % и директора ООО "ЭКОКЛИМАТ" Виноградова Ярослава Алексеевича (ИНН 695203619141) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктами 3 и 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из части 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ЭКОКЛИМАТ" (ИНН 1658230809, КПП 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811400000122000100 на предмет: "Оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений для обеспечения нужд Управления казначейства по Республике Татарстан", сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя ООО "ЭКОКЛИМАТ" Никитина Юрия Владимировича (ИНН 162802538662), владеющего уставной долей в размере 50 %, учредителя ООО "ЭКОКЛИМАТ" Валько Андрея Вячеславовича (ИНН 223503051710), владеющего уставной долей в размере 50 % и директора ООО "ЭКОКЛИМАТ" Виноградова Ярослава Алексеевича (ИНН 695203619141), сроком на 2 года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "ЭКОКЛИМАТ" (ИНН 1658230809, КПП 165801001), Никитина Юрия Владимировича (ИНН 162802538662), Валько Андрея Вячеславовича (ИНН 223503051710), Виноградова Ярослава Алексеевича (ИНН 695203619141) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ЭКОКЛИМАТ" (ИНН 1658230809, КПП 165801001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии В.Р. Амирова

Члены Комиссии А.И. Салимзянов

Л.А. Акперова

Исп.: Салимзянов А.И.

Тел.: +7 499 755 23 23, вн.тел.: 016-130

e-mail: to16-salimzyanov@fas.gov.ru

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
15.11.2022	17.11.2022	17.11.2022	0 дней	17.11.2022	24.11.2022	24.11.2022	0 дней	29.11.2022	25.11.2022	0 дней	0 дней