Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 1 декабря 2022 г. N 016/06/42-1797/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:	Тимофеева М.А. - ведущего специалиста эксперта, Акперовой Л.А. - ведущего специалиста эксперта,

в присутствии представителей заказчика ФКУ "ГБ МСЭ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНТРУДА РОССИИ - Каримовой Л.А. (по доверенности), Мироновой Е.И. (по доверенности), Мухаметшиной Р.И. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ООО "ДНА Казань" - Дерзаевой Н.А. (директор, решение N1 от 23.09.2020 г.), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи жалобу заявителя ООО "ДНА Казань" (вх.N14599/ж от 25.11.2022 г.) на действия заказчика ФКУ "ГБ МСЭ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНТРУДА РОССИИ при проведении закупки N0311100013022000180 на предмет: Оказание услуг по техническому обслуживанию оргтехники (аутсорсинг),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311100013022000180 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 14.11.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 617 634,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе согласился частично, представил устные и письменные пояснения, а также документы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, позиции заказчика, изучения извещения электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя об отсутствии дачи ответа на поданный заявителем запрос разъяснений.

Частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

18 ноября 2022 года в 23:57 в ЕИС в адрес Заказчика поступил запрос о даче разъяснений положений извещения, содержащий вопрос следующего содержания в поле "Тема запроса о даче разъяснений":

- "Просим более ясно определить какое время дается на работы и на какие?".

21 ноября 2022 года Заказчиком были размещены следующие разъяснения на указанный вопрос:

- "Уважаемый участник! В ответ на ваш запрос сообщаем, что в случае прекращения работы многофункционального устройства и принтеров, Заказчиком дается 2 часа на восстановление работы. Если в течение 2-х часов не удастся исправить, должен быть установлен подменный аппарат и дается 10 (десять) рабочих дней на ремонт МФУ или принтера Заказчика".

В ходе заседания Комиссии представителями Заказчика было пояснено, что при повторном анализе поступившего запроса Заказчиком было обнаружено наличие вложения в ЕИС файла, содержащего еще ряд вопросов, о котором Заказчику стало известно позднее. В этой связи, 28 ноября 2022 года Заказчиком в целях устранения выявленных недочетов был подготовлен полный ответ на все поступившие вопросы и направлен на официальную почту заявителя "dna.kzn@mail.ru".

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода заявителя в части отсутствия дачи ответа на запрос разъяснений в ЕИС в полном объеме.

Следовательно, заказчиком при даче ответа на запрос разъяснений положений извещения не соблюдены требования части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе в части дачи разъяснений не в полном объеме.

Учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя ООО "ДНА Казань" (вх.N14599/ж от 25.11.2022 г.) на действия заказчика ФКУ "ГБ МСЭ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНТРУДА РОССИИ при проведении закупки N0311100013022000180 на предмет: Оказание услуг по техническому обслуживанию оргтехники (аутсорсинг) обоснованной в части отсутствия дачи ответа на запрос разъяснений в ЕИС в полном объеме.

2. Признать заказчика ФКУ "ГБ МСЭ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНТРУДА РОССИИ нарушившим требования части 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	А.А. Яфизов
Члены Комиссии	М.А. Тимофеев
	Л.А. Акперова

Исп. Акперова Л.А.,

тел. 8 (843)293-10-91