Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 ноября 2022 г. N 1079/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Гальцовой Е.В. (далее - Заявитель) на действия ГКУ КК "ДГЗ", ГБУЗ "Городская больница город Горячий ключ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка стеллажей" (извещение N 0818500000822007185) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчик назначил время аукциона с нарушением положений Закона о контрактной системе.

Представителями Уполномоченного учреждения, Заказчика представлены письменные возражения относительно доводов жалобы. С жалобой не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" проводился электронный аукцион: "Поставка стеллажей" (извещение N 0818500000822007185).

Заказчик - ГБУЗ "Городская больница город Горячий ключ" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 536 988,17 рублей.

Данная закупка проводилась в рамках федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации", входящий в Национальный проект "Здравоохранение".

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.2) ч.3 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых 2 такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В п. 21) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе указано, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с п. 23) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона предусмотренная данным пунктом, процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, на рабочий день должны приходиться только дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке, при этом проведение аукциона начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке, что не свидетельствует об обязанности проведения такого аукциона в рабочий день.

Согласно ч. 5 ст.42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В п. 3) ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе указано что, заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч. 5 ст.42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме было опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 09.11.2022.

10.11.2022 в 18:49 МСК в адрес оператора электронной площадки поступил запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона.

14.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано разъяснение положений извещения об осуществлении закупки из содержания которого следовало, что заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона в электронной форме.

14.11.2022 в соответствии с решением заказчика, внесено изменение в извещение о проведении аукциона в электронной форме, а также продлен срок подачи заявок в соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе. Дата и время окончания срока подачи заявок назначена на 18.11.2022, что полностью соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Представители Уполномоченного учреждения пояснили, что на участие в аукционе поступило шесть заявок, по результатам проведения электронного аукциона фактическое снижение составило 40%. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии затруднений у участников при подаче своих ценовых предложений.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе, подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов, индивидуальный предприниматель Гальцова Елена Владимировна являлся участником закупки, которому присвоен идентификационный номер заявки N 113019368.

Таким образом, подавая свое предложение участник с идентификационным номером заявки N 113019368, дал согласие на участие в закупке, тем самым приняв все условия, предусмотренные извещением об осуществлении закупки.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гальцовой Е.В необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000822007185).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.