Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 ноября 2022 г. N ВП-455/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 3" МЗ КК (доверенность в материалах дела) , в присутствии по ВКС представителя Заявителя - ООО "МАТРАМЕД" (доверенность в материалах дела) проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 3" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка товара - изделия текстильные (наматрасник)" (извещение N 0318200071322000187) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России из Прокуратуры Кущевского района поступило обращение ООО "МАТРАМЕД", согласно которому Заказчиком нарушен срок оплаты товара.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 3" МЗ КК проводился электронный аукцион "Поставка товара - изделия текстильные (наматрасник) (извещение N 0318200071322000187).

08.08.2022 г. между Заказчиком ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 3" МЗ КК и победителем ООО "Матрамед" заключен контракт N N 03182000713220001870001 : "Поставка товара - изделия текстильные (наматрасник)", цена - 571 509,69 .

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п.1) ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с п 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику изделия текстильные - наматрасник (ОКПД2/КТРУ 13.92.29.190/13.92.12.113-00000001), (далее - товар) в срок, предусмотренный настоящим контрактом в соответствии со спецификацией (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить его в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

В соответствии с п 1.1 контракта оплата по контракту осуществляется Заказчиком по факту поставки товара не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

На основании п.п. 1), 2) ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, а также оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу п.4) ст.94 Закона о контрактной системе в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии пунктом 7.4. контракта не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке или же формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 7.6 Контракта датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

14.09.2022 Заказчиком в ЕИС в разделе электронные документы об исполнении подписан акт приема-передачи товаров на сумму 571 509,69 руб., согласно которому Заказчик не имеет претензий к принятому товару. Таким образом, оплата должна быть произведена не позднее 23.09.2022 г.

Согласно платежному поручению: N 763675 от 05.10.2022 г. оплата произведена Заказчиком на сумму 400858,50 руб.

В связи с изложенным в действиях Заказчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 3" МЗ КК установлено нарушение п. 2) ч. 1 ст. 94, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.