Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 ноября 2022 г. N 050/06/105-43562/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по созданию государственной информационной системы Московской области "Инвестиционный портал Московской области" (извещение N 0348200026922000035 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего положения извещения о проведении Конкурса в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Конкурса размещено 31.10.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 973 333,33 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 16.11.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены сроки выполнения работ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с пунктом 8.4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Заказчиком в Извещении о проведении Конкурса установлено, в том числе следующее:

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	18.11.2022
Дата начала исполнения контракта	0 календарных дней с даты заключения контракта
Срок исполнения контракта	64 календарных дней с даты начала исполнения контракта

Финансовое обеспечение закупки

Всего:	Оплата за 2022 год	Оплата за 2023 год
9973333.33	9973333.33	0.00

В Приложении N 2 к контракту установлено, в том числе следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
	Техно - рабочее проектирование	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Техно - рабочее проектирование; 1,00; Условная единица; 7 313 666,67 руб.*
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком**: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания выполнения работ Подрядчиком**: 26 дн. от даты заключения контракта;
	Ввод Системы в действие	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Ввод Системы в действие; 1,00; Условная единица; 2 659 666,66 руб.*
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком**: 26 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания выполнения работ Подрядчиком**: 21 дн. от даты предоставления документа"Универсальный передаточный документ (СЧФДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России";

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письмо (исх. от 22.11.2022 N 18930) от Заместителя Председателя Правительства Московской области - министр инвестиций, промышленности и науки Московской области, согласно которому:

"Заказчик как главный распорядитель бюджетных средств обязуется в случае заключения государственного контракта по закупке "Выполнение работ по созданию государственной информационной системы Московской области "Инвестиционный портал Московской области" на основании абзаца десятого пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации внести в сводную бюджетную роспись изменения с целью увеличения бюджетных ассигнований 2023 финансового года на оплату принятых и не исполненных бюджетных обязательств по заключенному в 2022 финансовом году государственному контракту для оплаты выполненных работ в соответствии с условиями государственного контракта".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления информации о сроках выполнения работ не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.