Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 ноября 2022 г. N 050/06/105-44083/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Юридическая компания "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Павловский посад Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Павловский посад Московской области "Центр муниципальных закупок" (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог, расположенных на территории п. Большие Дворы городского округа Павловский Посад в 2023 году (извещение N 0848300048722000370 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. извещение о проведении Аукциона размещено 12.11.2022;

2. начальная (максимальная) цена контракта - 20 445 542,09 рублей;

3. дата окончания подачи заявок - 21.11.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом размещено Описание объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в Техническом задании установлено, в том числе следующее:

"Перечень объектов содержания: в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию.

Для полноты контроля за выполнением работ Подрядчик обязан обеспечить работу в следующих системах:

Региональная навигационно-информационная система Московской области (РНИС), в соответствии с Регламентом (Приложение N2 к техническому заданию);

Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры дорожной инфраструктуры (СКПДИ), в соответствии с Регламентиом (Приложение N3 к Техническому заданию)".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком не размещены Приложения N1, N 2, N 3 к Техническому заданию, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым:

"При размещении данной закупки специалистом, ответственным за размещение, была допущена техническая ошибка, вследствие чего указанные в жалобе заявителя приложения не были размещены в извещении".

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юридическая компания "ГАРАНТ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 25.11.2022 N 050/06/105-44083/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия