Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 декабря 2022 г. N 28/06/105-3679/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Югра-Безопасность" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении БУ "Когалымский политехнический колледж" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по физической охране здания и прилегающей территории (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0387200010122000035) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 11.11.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 510 118,88 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.11.2022;

5) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям, установленным извещением о проведении Конкурса и Законом о контрактной системе;

7) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "1" ООО ЧОО "Инвест" с минимальным предложением о цене контракта в размере 3 732 480 руб.

Из жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств при проведении Конкурса, а именно установившего противоречивые сведения в отношении времени окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе. В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов. Согласно сведениям ЕИС дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.11.2022 10:00 (МСК + 2). Кроме того, на сайте Оператора электронной площадки установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.11.2022 в 08:00 (МСК). Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что часовой пояс участников закупки устанавливается автоматически посредством программно-аппаратного комплекса электронной площадки на основе данных, полученных в составе информационного пакета, направленного в адрес Оператора электронной площадки. Таким образом, время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, установленное на сайте Оператора электронной площадки, не противоречит сведениям, установленным в ЕИС. На заседании Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения. На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Югра-Безопасность" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.