Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 декабря 2022 г. N 22/44/104/461ГОЗ

Рассмотрев обращение, направленное УФСИН России по Рязанской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Солнечная Кубань" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Солнечная Кубань" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 16.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания в рамках ГОЗ (Мясо сельскохозяйственной птицы замороженное, в том числе для детского питания) (номер извещения в ЕИС - 0159100001022000067) (далее - Извещение, Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 937 700 руб.

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и ООО "Солнечная Кубань" заключен государственный контракт на поставку продуктов питания в рамках ГОЗ (Мясо сельскохозяйственной птицы замороженное, в том числе для детского питания) от 29.09.2022 N 0063, цена которого составила 890 000 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно спецификации к Контракту ООО "Солнечная Кубань" обязано поставить Товар в объеме 10 000 кг с момента заключения Контракта в течение 10 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 12.1 Контракта, срок действия Контракта устанавливается: со дня его заключения по 31.12.2022. Истечение срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств.

На заседании Комиссии установлено, что в срок, установленный Контрактом, ООО "Солнечная Кубань" поставка Товара Заказчику не осуществлена.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.6 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае:

- поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товара.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Солнечная Кубань", Заказчиком 17.11.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.11.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 17.11.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Солнечная Кубань" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 28.11.2022.

Представитель ООО "Солнечная Кубань" на заседании Комиссии пояснил, что в целях исполнения Контракта ООО "Солнечная Кубань" заключен договор от 05.10.2022 N 22UN-8898_N 1-10 (далее - Договор) с ООО "Рекмаш" на поставку тушки куры, а также произведена оплата, поставляемого в рамках Договора товара, что подтверждается платежным поручением от 10.10.2022 N 190.

При этом поставка товара ООО "Рекмаш" в установленные Договором сроки не произведена.

Представитель ООО "Солнечная Кубань" на заседании Комиссии также пояснил, что ООО "Солнечная Кубань" ранее заключены два договора с контрагентами, осуществляющими поставки продуктов питания:

- от 12.04.2022 N 12/04/01 с ООО "ТД Прод Торг" на поставку тушки куры;

- от 09.02.2022 N 09/02-21 с ООО "Боливар" на поставку мяса, мясных продуктов.

Также представитель ООО "Солнечная Кубань" пояснил, что ООО "Солнечная Кубань" произведена закупка Товара у указанных контрагентов в объемах:

- 4 000 кг у ООО "ТД Прод Торг", что подтверждается платежными поручениями от 27.10.2022 N 184, от 02.11.2022 N 232, от 02.11.2022 N 1382, от 03.11.2022 N 1386;

- 3 510 кг у ООО "Боливар", что подтверждается платежными поручениями от 21.11.2022 N 1461, от 22.11.2022 N 1447, от 23.11.2022 N 156, от 23.11.2022 N 176, от 23.11.2022 N 227;

- 2 500 кг у ООО "Боливар", что подтверждается платежными поручениями от 11.11.2022 N 95, от 15.11.2022 N 107, от 22.11.2022 N 139, от 28.11.2022 N 1488.

Комиссией установлено, что до истечения срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, 21.11.2022, 23.11.2022 и 25.11.2022 ООО "Солнечная Кубань" осуществлена доставка закупленного Товара Заказчику, что подтверждается товарно-транспортными накладными от 19.11.2022 N 229, от 21.11.2022 N 81, от 22.11.2022 N 89/22 соответственно.

На заседании Комиссии установлено, что размещенные ООО "Солнечная Кубань" в ЕИС документы о приемке от 24.11.2022 N 824, от 25.11.2022 N 841, от 25.11.2022 N 854 свидетельствуют, что Товар не принят Заказчиком по причине отсутствия документации, указанной в пункте 4.3 Контракта.

Согласно пункту 4.3 Контракта вместе с Товаром ООО "Солнечная Кубань" должно передать Заказчику относящуюся к Товару документацию:

- счет-фактуру (не требуется, если оформлен универсальный передаточный документ), оформленную в 3-х экземплярах (по одному для поставщика, грузополучателя и государственного заказчика);

- товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД) или универсальный передаточный документ, оформленные в 3-х экземплярах (по одному для поставщика, грузополучателя и государственного заказчика) с печатью поставщика (не требуется, если оформлен универсальный передаточный документ);

- декларации о соответствии, либо сертификаты соответствия или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- копии, действующих на момент производства отгружаемой готовой продукции протоколов лабораторных исследований (испытаний), выполненные в рамках утвержденной программы производственного контроля;

- оригиналы ветеринарных сопроводительных документов.

На заседании Комиссии представитель ООО "Солнечная Кубань" представил документы, указанные в пункте 4.3 Контракта, и пояснил, что при доставке Товара Заказчику 21.11.2022, 23.11.2022, 25.11.2022 данные документы в полном объеме имелись у ООО "Солнечная Кубань".

Кроме того, Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "Солнечная Кубань" 229 государственных контрактов.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Солнечная Кубань" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Солнечная Кубань" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Солнечная Кубань" (ИНН: 2308252501), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.