Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 декабря 2022 г. N 22/44/93/395

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФКУ Упрдор "Россия" (далее - Заказчик) в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении подрядчика:

Наименование закупки	Капитальный ремонт автомобильной дороги А-122 автомобильная дорога А-114 - Устюжна - Крестцы - Яжелбицы - Великие Луки - Невель на участке Устюжна - Валдай км 26+245 - км 48+440, Новгородская область
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс)	Номер извещения	0336100012522000053
Дата размещения извещения	11.11.2022	Начальная (максимальная) цена контракта (руб.)	3 873 419 353
Дата окончания срока подачи заявок	28.11.2022	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе	1
Дата рассмотрения и оценки заявок	28.11.2022	Количество заявок, соответствующих требованиям Конкурсной документации	1
Наименование единственного подрядчика (поставщика, исполнителя)		ООО "АвтоВолгастрой" (ИНН: 6324056090)
Цена контракта, предложенная единственным подрядчиком (руб.)		3 873 419 353

Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Пунктом 8.31 проекта государственного контракта извещения об осуществлении Конкурса установлено, что до начала производства работ, связанных с устройством асфальтобетонных покрытий и конструкций из монолитного цементобетона, подрядчик обязан согласовать с Заказчиком подобранные составы (рецепты) асфальтобетонных и цементобетонных смесей.

На заседании Комиссии установлено, что согласно техническому заданию извещения о проведении Конкурса работы, подлежащие выполнению в рамках исполнения государственного контракта, должны осуществляться в соответствии с ГОСТ.

Учитывая изложенное, требование о согласовании составов (рецептов) асфальтобетонных и цементобетонных смесей с Заказчиком является излишним, поскольку составы смесей, используемых для выполнения работ по государственному контракту регулируются соответствующими национальными стандартами (ГОСТ).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в проекте государственного контракта извещения о проведении Конкурса требование о необходимости согласования с Заказчиком состава асфальтобетонных и цементобетонных смесей, нарушают часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУ Упрдор "Россия" возможность заключения контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0336100012522000053 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "АвтоВолгастрой" (ИНН: 6324056090) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении Конкурса, и по цене, не превышающей 3 873 419 353 руб.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, АО "ТЭК-Торг" предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 05.12.2022 по делу N 22/44/93/395 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.