Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 декабря 2022 г. N 026/06/106-2175/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ВРИО руководителя правления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Зеленской Н. А.,

от ООО "Южный региональный центр протезирования и ортопедии" - Фомичева А. А.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Южный региональный центр протезирования и ортопедии" на действия заказчика - ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0221100000122000229 "Выполнение работ по обеспечению инвалидов в 2023 году протезами нижних конечностей".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части Закупки.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2022 N0221100000122000229 заявка ООО "ЮРЦПО" под номером 113034095 была отклонена со следующим обоснованием:

"Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что в заявке отсутствуют выписки из реестра российской промышленной продукции по пяти из девяти позиций спецификации (коды по КОЗ 03.28.08.07.06, 03.28.08.07.02, 03.28.08.07.07, 03.28.08.07.03, 03.28.08.07.01), таким образом товар признается иностранным, а заявка подлежит отклонению по правилам Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки, установила:

Согласно с пп. а п. 1 ч. 5 ст.49 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона)

Так, во исполнение ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ извещением о проведении закупки N 0221100000122000229 "Выполнение работ по обеспечению инвалидов в 2023 году протезами нижних конечностей" установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно положениям Постановления N617 заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, которые одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок.

На участие в закупке подано 3 заявки, в двух заявках имелись в наличии копии выписок из реестра российской промышленной продукции на весь ассортимент протезов, необходимых заказчику, разных производителей.

В заявке "ЮРЦПО" часть выписок отсутствовала, в связи с чем такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п.2 Постановления N617 заявка "ЮРЦПО" была отклонена.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика - ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0221100000122000229 "Выполнение работ по обеспечению инвалидов в 2023 году протезами нижних конечностей" не установлены нарушения п. 4 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Южный региональный центр протезирования и ортопедии" на действия заказчика - ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0221100000122000229 "Выполнение работ по обеспечению инвалидов в 2023 году протезами нижних конечностей" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Е. А. Соколов

Е. В. Вишневская