Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 декабря 2022 г. N 026/06/106-2185/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

В присутствии представителей:

От Уполномоченного органа- по доверенности Мурзиной А.Н.

от заказчика - представитель по доверенности Рагимов Р.М.,

от ООО "Молот" - представителя по доверенности Дарбаков А.Ю.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Молот" на действия заказчика - ГБУК СК "Государственный казачий ансамбль песни и танца "Ставрополья" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004722001125 "Поставка автотранспортных средств" (автобус).

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Извещение размещено 07.11.2022 г. на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки "РТС-тендер" http://www.rtstender N 0121200004722001125.

В соответствии с п. 1) части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов Заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, информацию содержащую в том числе наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо Заказчика.

В извещении об осуществлении закупки N 0121200004722001125 в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ было установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СМП, СОНКО).

В соответствии с размещенным 16.11.2022 протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.11.2022 г. N 0121200004722001125, победителем электронного аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью "МОЛОТ" (ООО МОЛОТ), ИНН/КПП 3702218300/370201001, место нахождения: 153012, Ивановская область, г. Иваново, ул. Суворова, д. 39, помещение 43, с предложением о цене контракта 10 796 500,00 (Десять миллионов семьсот девяносто шесть тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 20% - 1 799 416,67 (Один миллион семьсот девяносто девять тысяч четыреста шестнадцать) рублей 67 копеек. Идентификационный номер заявки 112989328.

Проект контракта N 0121200004722001125 на поставку автотранспортного средства (Автобус), размещен Заказчиком в порядке статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы 18.11.2022 г.

ООО "МОЛОТ" 24.11.2022 г. разместило на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий с уведомлением Заказчика о внесении изменений в реквизиты проекта контракта.

Заказчик, руководствуясь положениями части 4 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ отказался учесть информацию, содержащуюся в протоколе разногласий к проекту контракта N 0121200004722001125 на поставку автотранспортного средства (Автобус), Идентификационный код закупки 222263401908326340100100270012910244, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ 24.11.2022 г. разместил без своей подписи проект контракта без учета информации, содержащейся в протоколе разногласий и информацию о причинах отказа учесть полностью информацию, содержащуюся в протоколе разногласий в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы).

На основании части 6 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ пунктом 7.1 Раздела VII Проект контракта (Приложение 4 к извещению) установлено обеспечение исполнения контракта в размере аванса.

Пунктом 7.2 Раздела VII Проектом контракта N 0121200004722001125 на поставку автотранспортного средства (Автобус) (Приложение 4 к извещению), определено, что исполнение контракта обеспечивается предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть безотзывной и должна содержать информацию, установленную частью 2 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 3 части 6 Статьи 45 Федерального закона N 44-Ф установлено, что основанием для отказа в принятии независимой гарантии Заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 8.2 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ установлены дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона N 44-ФЗ, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона N 44-ФЗ, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.

Форма независимой гарантии определена Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

Так, в в Гарантии, представленной в качестве документа, подтверждающего предоставление ООО "МОЛОТ" обеспечение исполнения контракта, в графе "Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара", указаны телефон и адрес электронной почты, не соответствующие условиям извещения о проведении электронного аукциона N 0121200004722001125. Вместо установленных извещением 0121200004722001125: +7 (8652) 25-77-36 (доб. 205), 265922@bk.ru, указано (8652) 94-15-61, info@stav-zakupki.ru.Указанные в Гарантии телефон и адрес электронной почты бенефициара (8652) 94-15-61, info@stav-zakupki.ru, не закреплены за Заказчиком и не являются телефоном и адресом электронной почты Заказчика, что фактически не соответствует той информации, которую необходимо указывать в независимой гарантии Участником.

Тем самым, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО "Молот".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Молот" на действия Уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам и заказчика - ГБУК СК "Государственный казачий ансамбль песни и танца "Ставрополья" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121200004722001125 "Поставка автотранспортных средств" (Автобус)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии

Е.В. Вишневская

С.И. Рошевский