Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 декабря 2022 г. N 61-15005-22/4

Резолютивная часть оглашена

30.11.2022 г. г. Самара

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр - 907, в рамках исполнения поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации Национальных проектов Российской Федерации, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 28.11.2022 г. N569 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - Государственного казенного учреждения Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Юго-Западного округа" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении и исполнении контракта N 3633500249821000044 (реестровый номер N 3633500249821000044), заключенного по результатам закупки N 0142200001321012210 на поставку товара для организации работы центров (отделений) дневного пребывания граждан в государственных казенных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области.

в присутствии представителя от Заказчика. (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

28.05.2021 г. Государственным казенным учреждением Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Юго-Западного округа", по результатам закупки N 0142200001321012210 заключен контракт N 3633500249821000044 (реестровый номер 3633500249821000044) с ООО " МЕДРОСТ" на поставку товара для организации работы центров (отделений) дневного пребывания граждан в государственных казенных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области.

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается, в том числе информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1084 утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Подпункт "н" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных Заказчиками, устанавливает, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в том числе документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

15.07.2021 г. Заказчиком в реестре контрактов размещена информация о приемке товара - товарная накладная N77 от 28.06.2021 г. стоимость исполненных обязательств -54206,60 руб. (согласно информации, размещенной в печатной форме карточки контракта по реестровой записи дата подписания заказчиком документа о приемке - 28.06.2021 г.), платежное поручение N888 от 30.06.2021 г. стоимость исполненных обязательств - 1776,08 руб., платежное поручение N887 от 30.06.2021 г. стоимость исполненных обязательств - 52430,52 руб.

С учетом положений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, указанные документы подлежали размещению в реестре контрактов не позднее 07.07.2021 г.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения документа, подтверждающего приемку выполненных работ.

Заказчиком представлены письменные пояснения от 29.11.2022 г. исх. 3926-ч, согласно которым не своевременное размещение документа об исполнении муниципального контракта связано с большим объемом работ, а также сложностью выполняемых работ, требующих повышенного внимания.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения документа, подтверждающего приемку оказанных услуг, что содержит нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а также признаки нарушения части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Однако, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Крайняя дата для размещения в ЕИС информации - 07.07.2021 г. Соответственно срок для привлечения виновного лица к административной ответственности истек 08.07.2022 г.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного казенного учреждения Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Юго-Западного округа" нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель инспекции