Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 1 декабря 2022 г. N 043/06/106-1015/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

При участии:

рассмотрев жалобу ООО "Систематика",

У С Т А Н О В И Л А:

25.11.2022 года в ЕИС в сфере закупок размещена жалоба ООО "Систематика" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Набор для удлинения магистрали для внутривенных вливаний) (извещение N 0340200003322013815). Заказчиком по данной закупке является КОГКБУЗ "Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии".

Заявитель считает, что заявка победителя закупки необоснованно признана комиссией по осуществлению закупок соответствующей в нарушение п. 8 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), так как указанные в ней характеристики "Объем заполнения линий, мл" магистрали инвазионной с объемом 0,21 мл не соответствуют ни одной существующей магистрали, то есть участником представлена недостоверная информация о товаре.

Рассмотрение жалобы назначено на 01.12.2022 года, стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Уполномоченное учреждение направило пояснения, в которых указало, что Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность аукционной комиссии искать недостоверную информацию о поставляемом товаре в документах, представленных участниками закупки. Победителем представлены характеристики, удовлетворяющие требованиям Технического задания Заказчика, поэтому комиссия Уполномоченного учреждения не имела оснований для отклонения заявки. Кроме того, на стадии поставки товара Заказчик обязан принять решение об одностороннем расторжении контракта, если установлено, что Победителем была представлен недостоверная информация о поставляемом товаре. Заявка Заявителя отклонена, однако, Заявитель не обжалует действия по неправомерному отклонению его заявки, таким образом, права Заявителя не нарушены. Считает жалобу необоснованной.

Представитель Заказчика подтвердил письменные пояснения, указал, что допуск заявки Победителя никак не нарушает права Заявителя при проведении данной закупки, так как он не обжалует отклонение заявки. Также указывает, что заявка Победителя была признана соответствующей правомерно, так как у комиссии нет обязанности сверять данные по предложенным характеристикам на сайте Росздравнадзора. Проверка фактического соответствия поставленного товара условиям контракта возможна в ходе приемки поставленного товара на этапе его исполнения и является обязанностью Заказчика. Считает жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.11.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322013815 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Набор для удлинения магистрали для внутривенных вливаний). Начальная (максимальная) цена контракта - 446 680,00 руб.

Согласно Техническому заданию Заказчику требуется Товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара, единицы измерения, количество, код ОКПД2, код позиции каталога товаров, работ, услуг (при наличии)	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и их значения, которые не подлежат изменению участником закупки*	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения)**	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара	Требования заказчика к указанию минимальных и (или) максимальных значений характеристик товара участником закупки***
1.	Набор для удлинения магистрали для внутривенных вливаний, шт., 4 000 код КТРУ: 32.50.50.190-00000118	Устройство для инфузионно-трансфузионной терапии, линия удлинительная высокого давления. Совместима со шприцевыми насосами марки Перфузор, имеющимися в наличии у Заказчика
			Длина линии, мм	Не менее 1500	Одно значение или несколько значений
			Диаметр наружный, мм	Не более 1,9	Одно значение или несколько значений
			Диаметр внутренний, мм	Не менее 0,9	Одно значение или несколько значений
			Объем заполнения линии, мл	Не более 0,21	Одно значение или несколько значений
			Резистентность к давлению в системе, бар (ммHg)	Не менее 2 (1500)	Одно значение или несколько значений
		Соединения: Проксимальное -Люэр Лок, тип female, дистальное - Люэр Лок, тип male с цветовой кодировкой "инфузия под давлением"
		Сдвижной зажим для кратковременного прерывания инфузии
		Стерильная индивидуальная упаковка

В силу ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Согласно п.п. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2022 года комиссией по осуществлению закупок Победителем аукциона признана заявка ООО "Деловые решения" (ИНЗ 1), которая соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и по которой предложена наиболее низкая цена контракта - 399 778,60 руб.

Заявка Заявителя была отклонена комиссией Уполномоченного учреждения на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Электронный документ извещения "Техническое задание (Описание объекта закупки)" п. 1 ч. 12 ст. 48 - Несоответствие предлагаемого товара требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки по объему заполнения.

Согласно представленным в материалы жалобы Уполномоченным учреждением заявкам участников аукциона установлено, что комиссия Уполномоченного учреждения рассмотрела заявки участников в соответствии с требованиями Извещения о закупке. Победитель заполнил заявку в соответствии с инструкцией, следовательно, у комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении порядка рассмотрения заявок со стороны комиссии Уполномоченного органа. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав при выборе Победителя аукциона, так как Заявителем не обжалуются действия комиссии по отклонению его заявки на участие в аукционе.

Таким образом, жалоба на действия комиссии признается необоснованной.

Комиссия Кировского УФАС России отмечает, что факт указания недостоверных сведений о товаре может быть установлен на этапе приемки товара Заказчиком.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Систематика" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Набор для удлинения магистрали для внутривенных вливаний) (извещение N 0340200003322013815).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.