Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 декабря 2022 г. N 005/06/106-2374/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой ДМ. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МЕДИТЕК "ЗНАМЯ ТРУДА" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона (извещение N 0103200008422003604) "Система эндоскопической визуализации (МПЗЗ_О_2023)" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей сторон:

Заказчика - Исагаджиева Г.М. (по доверенности) и Сатулаевой Т.А. (по доверенности);

Заявителя - Абдуллаевой М.И. (по доверенности);

в отсутствии представителя Уполномоченного органа (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

27.11.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении Аукциона требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

11.11.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещено извещение о проведении Аукциона и приложения к ней.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 200 000 рублей.

Рассмотрение жалобы было назначено на 01.12.2022 на 11:00.

Заявитель указывает, что Заказчиком по средствам размещения разъяснений положений извещения о проведении Аукциона внес изменения в требования к объекту закупки при этом не продлил срок подачи заявок на участие в Аукционе.

На рассмотрении жалобы, было принято решение о переносе рассмотрения на 02.12.2022 в 11:00.

Как установлено Комиссией 24.11.2022 в ЕИС Заказчиком размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 24.11.2022 NРИ6, со следующим содержанием, в том числе: "Ввиду изложенного просим читать нижеуказанные параметры технического задания в следующей редакции:

1.2 Монитор медицинского назначения

Диагональ в дюймах

21 дюйм

ГОСТ Р 56278-2014 п. 4.3.2

"

В техническом задании, приложенном к извещению о проведении Аукциона установлены следующие требования, в том числе:

"

1.2	Монитор медицинского назначения - 5 штук
	Диагональ в дюймах	27 дюйм	ГОСТ Р 56278-2014 п. 4.3.2

"

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком 24.11.2022 размещены разъяснения положений извещения о проведении аукциона которые меняют их суть, так как разъяснениями Заказчик устанавливает минимальный размер экрана, который не указан при описании объекта закупки и участники имели представить экран диагональю менее 27 дюймов на свое усмотрение.

В связи с чем Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия отмечает, что Закон о контрактной системе не содержит понятие внесение изменений в положения извещения о проведении закупки посредством размещения в ЕИС разъяснений положения извещения о проведении закупки.

Кроме того, Комиссией не установлено лицо, которое введено в заблуждения данными разъяснениями и не позволили сформировать заявку на участие в Аукционе. Так же, Заказчиком достигнута договоренность о заключении контракта с победителем закупке по цене, заниженной более чем на 9 млн рублей.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика-исполнителя).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев