Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 7 декабря 2022 г. N 071/06/106-1433/2022

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Макетпринт" (далее - Заявитель, ООО "Макетпринт") (вх. N 2930/22 от 02.12.2022) на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тульский государственный университет" (далее - Заказчик), связанного с заключением контракта по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку экипировки и атрибутики в рамках организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися очной формы обучения ТулГУ (закупка N 0366100002922000131) (далее - Закупка), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), при участии:

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при заключении контракта по итогам Закупки.

Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2022 ООО "Макетпринт" (идентификационный номер участника Закупки 112992120), предложившее наименьшую цену 580496,40 рублей, признано победителем Закупки.

В регламентированный Законом срок Проект контракта на поставку экипировки и атрибутики в рамках организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися очной формы обучения ТулГУ (далее - Проект контракта), подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (независимая гарантия N 821126 от 23.11.2022) и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, размещен Обществом на электронной площадке оператора ООО "РТС-тендер".

Однако Заказчик 30.11.2022 признал ООО "Макетпринт" уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем составил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, который 30.11.2022 размещен в единой информационной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что он в предусмотренный Законом срок подписало Проект контракта и предоставил в качестве обеспечения исполнения контракта независимую гарантию N 821126, выданную 23.11.2022 Акционерным обществом Коммерческий Банк "Модульбанк" на сумму 43 537, 23 рублей, которая соответствует требованиям частей 2,3 статьи 45, частей 1, 2 статьи 37 Закона, в связи с чем считает, что Заказчик неправомерно признал Общество уклонившимся от заключения контракта.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом (далее - извещение о Закупке), 08.11.2022 размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 172 720,00 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела, Комиссией установлено следующее.

07.12.2022 на основании обращения Заказчика (вх.N 5889/22 от 01.12.2022) о размещении информации об ООО "Макетпринт" (ИНН 6910019815; адрес: 171502, Тверская обл., г. Кимры, ул. Орджоникидзе, 89) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вследствие признания Общества уклонившимся от заключения контракта на поставку экипировки и атрибутики в рамках организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися очной формы обучения ТулГУ (закупка N 0366100002922000131), Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области была проведена внеплановая проверка действий Заказчика при проведении Закупки.

В результате проведения указанной внеплановой проверки нарушений Закона в действиях Заказчика не выявлено; принято решение по делу N 071/10/104-1431/2022 от 07.12.2022 о не включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации в отношении ООО "Макетпринт".

В связи с изложенным, рассмотрение жалобы ООО "Макетпринт" и, соответственно, проведение повторной внеплановой проверки действий Заказчика при проведении Закупки не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Административным регламентом, Правилами, Комиссия

РЕШИЛА:

Производство по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Макетпринт" (вх. N 2930/22 от 02.12.2022) на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тульский государственный университет" связанного с заключением контракта по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку экипировки и атрибутики в рамках организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися очной формы обучения ТулГУ (закупка N 0366100002922000131) прекратить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.