Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 1 декабря 2022 г. N 025/06/49-1179/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Ренессанс-Мед"

в присутствии:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Ренессанс-Мед" на действия Заказчика - КГБУЗ "Артемовская детская больница" при проведении аукциона в электронной форме на поставку систем эндоскопической визуализации (извещение N 0820500000822006624) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно: описание объекта закупки данной закупки не соответствует ни одному товару, имеющемуся на рынке медицинского оборудования.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с

фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Комиссия Приморского УФАС России, не оспаривая право Заказчика устанавливать показатели в соответствии со своими потребностями, отмечает, что параметры, установленные в документации о закупке, не должны приводить к ограничению количества участников закупки.

Согласно требованиям характеристик, которые установлены Заказчиком при описании объекта закупки участники не имеют возможности определить его потребность и предложить к поставке товар, который бы соответствовал всей совокупности характеристик.

Заказчик пояснил и представил сравнительную таблицу согласно которой эквивалентности товара указанным характеристикам соответствует товар двух производителей: EPK-3000, ХОЯ Корпорейшн Япония и CV-170, Olympus Medical Systems Corp., Япония. .

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России установила, что у товара производителя Пентакс видеопроцессор серии EPK-3000 отсутствуют видеовыходы HD/SD SDI Конфигурация видеопроцессора.

У товара производителя Олимпас видеопроцессор CV-170 не имеет возможности подключения двух-канальных видеогастроскопов, видеоколоноскопов, ультразвуковых видеоэндоскопов. Источник света в данной модели имеет светодиодную лампу, которая не соответствует мощности, заявленной Заказчиком (не менее 150 Вт), светодиодная лампа имеет маленькую мощность, но сильный световой поток, и не имеет дополнительной лампы.

Глубина резкости в диапазоне также не соответствует указанным заказчиком товарам.

Следовательно, Заказчик допустил нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, т. к. извещение о проведении закупки содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и влечет ограничение количества участников закупки.

Ответственность за вышеуказанное нарушения предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ренессанс-Мед" на действия Заказчика - КГБУЗ "Артемовская детская больница" при проведении аукциона в электронной форме на поставку систем эндоскопической визуализации (извещение N 0820500000822006624) обоснованной.

2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, т. к. извещение о проведении закупки содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении запроса котировок.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.