Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2022 г. N 023/06/99-5841/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере

в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК Кетцян Э.О (доверенность в материалах дела), в присутствии по ВКС представителя ООО "Валтан" Дружинина А.В. (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО ООО "Валтан" на действия ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского оборудования (стоматологическая установка)" (извещение N 0318300428122000291) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ООО "Валтан".

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Заказчик с доводами жалобами Заявителя не согласен. Заявка ООО "Валтан" не соответствует Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинского оборудования (стоматологическая установка)" (извещение N0318300428122000291).

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 руб.

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу от 24.11.2022 NИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "Валтан" (идентификационный номер заявки N 1) признана не соответствующей, а именно:

Порядковый номер, присвоенный оператором	Идентификационный номер заявки	Решение	Обоснование решения
1	1	Не соответствует	п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке - Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (поставляемых) товаров. В заявке в характеристиках кресло пациента указано: материал покрытия -искусственная кожа или натуральная кожа. В характеристиках компрессора воздушного указано: размеры (ДхШхВ), мм - не более 510х510х710. В характеристиках стула указано: высота опоры спины от сидения, мм- 220, при требуемых - не менее 2200.

По позициям "Объекта закупки", Заказчику требуется:

Установка стоматологическая 32.50.11.110/32.50.11.000-00000080

Компрессор воздушный для медицинских изделий 32.50.11.110/32.50.11.000-00000087.

Согласно "2. Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке":

Также в инструкции приведен порядок предоставления информации в заявке в отношении показателей товара.

В заявке Заявителя в характеристиках кресло пациента указано: материал покрытия -искусственная кожа или натуральная кожа. В характеристиках компрессора воздушного указано: размеры (ДхШхВ), мм - не более 510x510x710. В характеристиках стула указано: высота опоры спины от сидения, мм- 220, при требуемых - не менее 2200. Таким образом, заявка ООО "Валдан" не соответствует требованиям, установленным в извещении закупки. Заказчик пояснил, что в заявке данного участника была ещё одна ошибка: наименование в п.2 - Компрессор воздушный для медицинских изделий наименование товара не соответствовало приложенныму Регистрационному удостоверению. Наименование медицинского изделия - компрессор воздушный медицинский безмасляный серия Mercury.

В соответствии с изложенным, отклонение заявки ООО "Валтан" согласно протоколу от 24.11.2022 NИЭА1 подведения итогов определения поставщика не нарушает требования Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Валтан" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300428122000291).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.