Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 декабря 2022 г. N РНП-23-888/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные филиалом ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Христофорова А.В. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по текущему ремонту блок-модулей в МАПП Адлер для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой" (извещение: N 0318100058922000063),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения филиала ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Христофорова А.В. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по текущему ремонту блок-модулей в МАПП Адлер для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой" (извещение: N 0318100058922000063).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2022 NИЗК1 победителем признан ИП Христофоров А.В.

14.09.2022 г. между филиалом ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи и ИП Христофоровым А.В. заключен контракт на сумму 2 185 000, 00 рублей.

14.11.2022 г. ИП Христофоровым А.В. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Христофоров Александр Владимирович;

- юридический адрес: 354000, г. Сочи, ул. Пластунская, 50/2, этаж 2, оф. 23;

- ИНН: 026403591053.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи проводилась закупка: "Выполнение работ по текущему ремонту блок-модулей в МАПП Адлер для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой" (извещение: N 0318100058922000063).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2022 NИЗК1 победителем признан ИП Христофоров А.В.

14.09.2022 г. между филиалом ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи и ИП Христофоровым А.В. заключен контракт на сумму 2 185 000, 00 рублей.

Согласно п. 2.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту блок-модулей в МАПП Адлер для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее - Работы), а Государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить за них Цену, определенную Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта.

Окончание выполнения работ: не позднее 45 (сорока пяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 20. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 20.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени заказчика, лично под расписку или направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени заказчика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени заказчика, лично под расписку);

2) дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации об отсутствии заказчика по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе).

14.11.2022 г. Поставщик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Христофоров А.В. указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 14.11.2022 г. пропуска не согласованы. Без получения пропусков допуск к месту выполнения работ запрещен.

Подрядчик выполняет работы в порядке, на условиях, в объеме, предусмотренными Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) и в соответствии с иными условиями, предусмотренными Контрактом (п. 2.4. Контракта).

Срок оказания услуг по контракту в соответствии с п. 3.1. контракта: начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта.

Окончание выполнения работ: не позднее 45 (сорока пяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

Пунктом 5.4.3. контракта установлено, что Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Порядок, условия, объем и периодичность оказания услуг предусмотрены в описании объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту ).

В соответствии с п. 6.1. Контракта Подрядчик обязуется по факту выполнения Работ сформировать Документ о приемке работ в ЕИС.

Факт выполнения работ Подрядчиком и принятия их государственным Заказчиком должен быть подтвержден документом о приемке работ в ЕИС, подписанным обеими сторонами.

По состоянию на 26.10.2022 г. работы по ремонту металлических конструкций навесов ИП Христофоровым А. В. не выполнены, документ о приемке работ в ЕИС не сформирован.

Комиссией Заказчика в присутствии ИП Христофорова А. В. проведен осмотр выполненных работ по контракту.

В результате осмотра выявлены дефекты: обильные потеки и наплывы лакокрасочного покрытия на металлоконструкции, что не соответствует требованиям к работам, установленным контрактом, выявлено повреждение имущества Филиала при выполнении работ ИП Христофоровым А.В. - загрязнение брусчатого покрытия, оборудования и дорожной разметки в местах покраски металлоконструкций, повреждение кровли в местах выполнения работ.

По результатам осмотра составлен Рекламационный акт N 1 от 27.10.2022 г. и направлен в адрес Подрядчика письмом от 28.10.2022 г. N СБ-1020/ЗФ, с требованием устранить в кратчайшие сроки выявленные недостатки.

Однако, в период действия пропусков до 31.10.2022 г. Подрядчик не приступил к устранению недостатков и выполнению работ в полном объеме.

29.10.2022 г. Подрядчик в обратился к Заказчику за выдачей пропусков с заявкой не соответствующей требованиям (не приложены копии паспортов сотрудников Подрядчика).

По состоянию на 07.11.2022 г. Подрядчиком работы по контракту выполнены не в полном объеме, а выполненные работы не соответствуют требованиям Контракта и СНиП 3.04.03-85 "Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии".

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Христофоровым А.В. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные филиалом ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи в отношении ИП Христофорова А.В. (354000, г. Сочи, ул. Пластунская, 50/2, этаж 2, оф. 23; ИНН: 026403591053), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Христофорова А.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.