Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 декабря 2022 г. N РНП-23-904/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные департаментом муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Петайкина Е.Н. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по оценке движимого и недвижимого имущества муниципальной казны" (извещение: N 0318300119422001528),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения департамента муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар - (Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Петайкина Е.Н. далее - (Участник) по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по оценке движимого и недвижимого имущества муниципальной казны" (извещение: N 0318300119422001528).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2022 ООО Аудиторская фирма "Аудит-консалтинг" занял третье место по результатам проведения торгов.

Участнику N4 занявшее второе место направлен проект контракта для подписания. Участник N4 уклонился от подписания контракта. (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.11.2022 г).

В адрес ИП Петайкина Е.Н., как участника, занявшего третье место, направлен проект контракта на подписание.

ИП Петайкин Е.Н. признан уклонившимся от заключения контракта. (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 01.12.2022 г).

01.12.2022 г. Заказчиком принято решение о признании ИП Петайкина Е.Н. уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник электронного аукциона: ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ПЕТАЙКИН ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ;

- Юридический адрес: 460000, Оренбургский район, п. Пригородный, ул. Нежинская, д.53;

- ИНН: 560912713040.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по оценке движимого и недвижимого имущества муниципальной казны" (извещение: N 0318300119422001528).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 275 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2022 ООО Аудиторская фирма "Аудит-консалтинг" заняло второе место по результатам проведения торгов.

В ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В адрес ИП Петайкина Е.Н., как участника, занявшего третье место, направлен проект контракта на подписание.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В регламентированные сроки Победитель не подписал проект контракта и не разместил на электронной площадке, в связи с чем Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 01.12.2022 г.

Индивидуальный предприниматель на заседании Комиссии пояснил, что 30.11.2022 г. ориентировочно в 17:00 (МСК) появилась техническая проблема с компьютером.

В этот же день ИП Петайкин Е.Н. обратился в сервисный центр для диагностики и ремонта. Ориентировочно в 19:00 часов 30.11.2022 г. сервисным центром был дан ответ, что произвести ремонт в тот же день невозможно.

Подтверждением данного обстоятельства является Акт о диагностике оборудования от 01.12.2022 г. и счет N2042 от 01.12.2022 за оказанные услуги сервисным центром.

В связи с невозможностью подписания контракта по технической причине, денежные средства за право заключения контракта также не были перечислены на счет Заказчика. При этом, денежные средства в необходимой сумме имелись на банковских счетах по состоянию на 30.11.2022 г., что подтверждается банковской гарантией от 28.11.2022 г. N1153791.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Петайкин Е.Н. факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, предоставленные департаментом муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар в отношении ИП Петайкин Е.Н. (460000, Оренбургский район, п. Пригородный, ул. Нежинская, д.53; ИНН: 560912713040), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.