Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 декабря 2022 г. N 042/06/33-1531/2022

Резолютивная часть решения оглашена "08" декабря 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "09" декабря 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>.	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_>.. - представителя филиала ФГБОУВО "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства", по доверенности;

- <_>.- представителя филиала ФГБОУВО "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/33-1531/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - филиалом ФГБОУВО "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0339400000522000092 "Поставка акустического пианино для филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

05.12.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Харчука В.А. (вх. N 4771-ЭП/22) на действия заказчика - филиала ФГБОУВО "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0339400000522000092 "Поставка акустического пианино для филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства".

По мнению заявителя, заказчиком извещение о проведении запроса котировок в электронной форме составлено с нарушением требований закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.12.2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - филиалом ФГБОУВО "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства" было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0339400000522000092 "Поставка акустического пианино для филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства".

Начальная максимальная цена контракта - 580 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме установлены следующие ограничения:

Ограничение допуска

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В приложении N 1 к описанию объекта закупки заказчиком установлены требования к акустическому пианино:

Наименование товара	Технические характеристики товара
Акустическое пианино Samick JS118D EBHP или эквивалент КТРУ: 32.20.11.120-00000001 Пианино акустическое	Характеристики по КТРУ
	Высота, миллиметр	> 1100 и 1200
	Глубина, миллиметр	> 550 и 600
	Ширина, миллиметр	> 1450 и 1500
	Количество педалей, штука	3
	Дополнительные характеристики
	Цвет пианино	Должен быть черный
	Клавиатура	Должна быть полноразмерная
	Крышка клавиатуры	Должна быть с плавным опусканием
	Молоточки:	Должны быть из клена с войлочным покрытием FFW
	Струны	Должны быть Roslau
	Рама	Должна быть никелированная
	Рипки	Должны быть из Ели
	Вирбели	Должны быть с никелированным покрытием
	Резонансная дека	Должна быть из Ели
	Вирбельбанк	Должен быть из 15-слойного ламинированного клена

Частью 2 Постановления Правительства РФ N 617 от 30.04.2020 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок.

Необходимо отметить, что Постановление Правительства РФ N 617 не предусматривает запрет на закупку товаров иностранного происхождения, а лишь устанавливает условия, при которых заявка участника, предложившего иностранный товар может быть отклонена.

Довод заявителя о том, что страной происхождения поставляемого товара, согласно описанию объекта закупки, является иностранное государство, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку при описании объекта закупки заказчиком требований к стране происхождения товара не устанавливалось.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Харчука В.А. на действия заказчика - филиала ФГБОУВО "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0339400000522000092 "Поставка акустического пианино для филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный институт сценических искусств" в Кемерово - "Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1531/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

<_>.

Члены комиссии<_>.

<_>.