Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 6 декабря 2022 г. N РНП-72-165/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции True Conf обращение заказчика ГКУ ТО "Управление капитального строительства" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ОАО "Ч" по факту расторжения контракта по решению суда в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, а также, в результате осуществления внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением обращения заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее также - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице ГКУ ТО "Управление капитального строительства" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ОАО "Ч".

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительством РФ устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утвержден Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков.

Подпунктом "а" пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в том числе, ввиду получения обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Порядок проведения внеплановой проверки регламентируется Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576).

Подпунктом "а" пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Внеплановая проверка проводится с участием представителя заказчика ГКУ ТО "Управление капитального строительства" М. по доверенности N 3 от 10.01.2022, представитель ОАО "Ч" в заседание Комиссии не явился.

К поступившему в Тюменское УФАС России обращению заказчика приложено решение Арбитражного суда Тюменской области N А70-13030/2022 от 28.11.2022, согласно которому, договор N 11/20-АН от 16.07.2020 заключенный между ГКУ ТО "Управление капитального строительства" и ОАО "Ч" на осуществление авторского надзора расторгнут.

Комиссия Тюменского УФАС России установила, что решением Арбитражного суда Тюменской области N А70-13030/2022 от 28.11.2022 подтверждена существенность допущенного подрядчиком (исполнителем) нарушения обязательств по государственному контракту.

С учетом изложенного, Комиссия Тюменского УФАС России полагает, что имеются достаточные правовые основания для включения сведений в отношении ОАО "Челябинский институт по проектированию заводов тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ ТО "Управление капитального строительства" в отношении ОАО "Ч" (ИНН, адрес:) по факту расторжения контракта по решению суда в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

Настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде, в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии