Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 декабря 2022 г. N РНП-45034эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

при участии представителя Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее - Заказчик), представителей ИП Демченко Валентины Дмитриевны (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку бумаги для принтеров и копиров (извещение N 0148200002522000010),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Демченко Валентиной Дмитриевной заключен контракт от 07.11.2022 N 2770702972022000024 на сумму 869 045,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок окончания поставки товара - 10.11.2022.

11.11.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо с предложением заключить соглашение о расторжении Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.11.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 11.11.2022 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

15.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлен ответ на письмо от 11.11.2022, в котором Заказчик указывает на невозможность установления причин для заключения соглашения о расторжении Контракта и требует исполнить обязательства по Контракту.

15.11.2022, 22.11.2022 Участником в адрес Заказчика направлены письма, в которых Участник ссылается на невозможность поставки товара по условиям Контракта в связи с уходом из России линеек брендов Снегурочка, IQ, MAESTRO, всех классов (марок) производителя АО "МОНДИ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛПК", включенных в перечень реестра Российской промышленной продукции, а также продукции предложенной к поставке товара по Контракту.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 27.11.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что 20.10.2022 Участником с ООО "ДНС Ритейл" заключен договор на поставку товара для нужд Заказчика, на основании которого 20.10.2022 Участником оплачен товар, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, ООО "ДНС Ритейл" обязательства по договору не исполнены.

Дополнительно, на заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что посредством торговой площадки Авито в адрес Участника поступило предложение от Фадеева И.В. для закупки необходимого товара для нужд Заказчика. Участником оплачен товар, что подтверждается материалами дела.

По данным обстоятельствам, СУ УМВД России по г. Владивостоку возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на заседании Комиссии Участник пояснил, что поставить товар по условиям Контракта не представляется возможным, что подтверждается письмом производителя товара АО "МОНДИ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛПК".

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая, что на заседании Комиссии подтверждена невозможность исполнения Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Демченко Валентины Дмитриевны (690017, Приморский край, г. Владивосток, ул. Каштановая, д. 15, кв. 67, ИНН 253716710477) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.