Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 декабря 2022 г. N 28/06/105-3684/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Хабаровский похоронный дом" (далее - Заявитель) на действия
АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управлением ЖКХ и ЭЖФ Администрации города Хабаровск (далее - Заказчик), Администрация города Хабаровск (далее - Уполномоченный орган) Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на вывоз тел (останков) умерших в морги больниц и учреждений судебно - медицинской экспертизы (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0122300006122001312) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем заявка Заявителя отклонена Заказчиком по причине отсутствия в составе заявки реквизитов счета участника закупки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при подаче Заявки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 21.11.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 620 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 29.11.2022;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 29.11.2022;

7) предложения о цене контракта подало 6 участников закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок, заявки 5 участников признаны соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "6" с предложением о цене контракта в размере 8 500 000,01 руб.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем заявка Заявителя отклонена Заказчиком по причине отсутствия в составе заявки реквизитов счета участника закупки.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы о реквизитах счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком сформирован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.11.2022 N ИЭА1 (далее - Протокол),в соответствии с которым заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе по следующему основанию: "В составе заявки отсутствуют реквизиты счета участника, на который в соответствии с Законодательством
Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта,за исключением случаев, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта (подпункт п) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и Приложения N 4 к извещению о проведении электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе".

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что программно-аппаратные средства, используемые при подаче Заявки, функционировали без сбоев, при этом Заявителем не прикреплен файл с реквизитами счета участника в разделе "Банковские реквизиты участника закупки".

Так, согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в составе заявки на участие в Аукционе, поданной 28.11.2022 Заявителем, файл с реквизитами счета участника отсутствует.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Хабаровский похоронный дом" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.