Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 декабря 2022 г. N 22/44/104/464ГОЗ

Рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ГК Пронет" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "ГК Пронет" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 28.04.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку телефонного кросса (закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056022000329) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 454 200 руб.

Между Заказчиком и ООО "ГК Пронет" заключен государственный контракт на поставку телефонного кросса (закупка в рамках ГОЗ), цена которого составила 267 978 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 3.2 Контракта срок исполнения ООО "ГК Пронет" обязательств по поставке товара в полном объеме - по 01.09.2022.

Исходя из пункта 11.1 Контракта, срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения до 01.12.2022, по гарантийным обязательствам - в пределах срока действия гарантийного срока эксплуатации (хранения) товара, в части оплаты - до полного исполнения сторонами принятых обязательств.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьей 95 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "ГК Пронет", Заказчиком 17.11.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.11.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 17.11.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "ГК Пронет" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 28.11.2022.

Представитель ООО "ГК Пронет" на заседании Комиссии пояснил, что в целях исполнения Контракта, ООО "ГК Пронет" закуплено необходимое оборудование для изготовления телефонного кросса на сумму 196 117,97 руб., что подтверждается платежными поручениями от 18.05.2022 N 351, от 15.07.2022 N 490, от 03.08.2022 N 532.

Также представитель ООО "ГК Пронет" представил сведения, согласно которым в целях исполнения Контракта, ООО "ГК Пронет" осуществлены поставки изготовленного телефонного кросса Заказчику, однако, поставленный телефонный кросс, Заказчиком не принят в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктами 4.2.4, 4.2.4.1, 4.2.4.4 - 4.2.4.6, 4.2.4.8, 4.2.4.9, что подтверждается актами от 25.08.2022 N 2/22, от 30.09.2022 N 2/29А.

Комиссией установлено, что ООО "ГК Пронет" предприняты действия, направленные на устранение выявленных нарушений и поставку телефонного кросса, что подтверждается письмами от 01.09.2022 N 47, от 29.09.2022 N 50, а также заявлением в ТПП "Союз "Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата" о выдаче акта экспертизы от 30.10.2022 N 5016/2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "ГК Пронет" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "ГК Пронет" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ГК Пронет" (ИНН: 7820072566), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.