Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 декабря 2022 г. N 28/06/105-3693/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Ленхобоева А.Т. (далее - Заявитель) на действия АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении
ГУЗ "Могойтуйская ЦРБ" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок),ГКУ "Забгосзакуп" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку овощей (00010388-ЭА) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0891200000622009823) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Уполномоченным органом,Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 24.11.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 194 880,50 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.12.2022;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) дата проведения процедуры подачи ценовых предложений - 03.08.2022;

7) в период подачи ценовых предложений, предложение о цене контракта не подано ни одним участником;

8) по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе, заявки 3 участников признаны соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки "1".

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и основное время подачи ценовых предложений - 02.12.2022 с 03:00 до 03:04:00 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что 02.12.2022 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность осуществить вход в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора электронной площадки для подачи ценового предложения.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что 02.12.2022 во время проведения Аукциона Оператором электронной площадки зафиксированы сбои во время процедуры подачи ценовых предложений.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 02.12.2022 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки,не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств при проведении Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1
Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Ленхобоев А.Т. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 09.12.2022 по делу N 28/06/105-3690/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.