Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2022 г. N 22/44/104/468ГОЗ

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УФСИН по Воронежской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Восхождение" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Постановление N 1078) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Восхождение" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 09.12.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.12.2022.

Заказчиком 05.08.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку овощей свежих урожая 2022 года для нужд УФСИН России по Воронежской области (в рамках государственного оборонного заказа на 2022 год) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0131100014522000022) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 599 900 руб.

Между Заказчиком и ООО "Восхождение" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 05.09.2022 N 2222320100222001311000145/01311000145220000220001, цена которого составила 1 209 881 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать в собственность овощи свежие урожая 2022 года (далее - Товар) Получателю в обусловленный Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к Контракту), Поставщик обязуется принять, а Заказчик оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к Контракту).

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что Товар поставляется Получателю партиями согласно графику поставки (Приложение N 4 к Контракту) и в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с графиком поставки (Приложение N 4 к Контракту) поставка овощей осуществляется в 2 этапа, а именно:

1) Морковь столовая;

- в течение 7 рабочих дней с момента заключения Контракта - 10 000 кг;

- с 28.09.2022 по 14.10.2022 - 29000 кг.

2) Свекла столовая;

- в течение 7 рабочих дней с момента заключения Контракта - 10 000 кг;

- с 28.09.2022 по 14.10.2022 - 30 000 кг.

3) Капуста белокочанная;

- в течение 7 рабочих дней с момента заключения Контракта - 42 500 кг.

4) Лук репчатый;

- в течение 7 рабочих дней с момента заключения Контракта - 10 000 кг;

- 28.09.2022 по 14.10.2022 - 42 200 кг.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Поставщиком в срок, установленный Контрактом, не осуществлена поставка Товара в количестве 52 411 кг.

Пунктом 11.1 Контракта определено, что Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими сторонами и действует по 30.12.2022 (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением в полном объеме обязательств по Контракту со стороны Поставщика, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.11.2022 N 37/ТО/22-16981 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.11.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Заказчиком Решении является 21.11.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Поставщиком нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 02.11.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Постановления N 1078 поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что на момент принятия Заказчиком Решения поставка Товара по 1 этапу исполнена Поставщиком, а Заказчиком принята и оплачена в полном объеме.

Вместе с тем выполнение Поставщиком обязательств по Контракту при поставке Товара Заказчику по 2 этапу происходило с нарушением срока, указанного в графике поставки (Приложение N 4 к Контракту) по причине несоблюдения контрагентом Поставщика срока поставки продукции.

На заседании Комиссии представителем Поставщика представлено письмо ООО "Терра" от 20.10.2022 N 294/1, согласно которому между Поставщиком и ООО "Терра" заключен договор поставки овощей от 15.08.2022 N 23. При этом в указанном письме ООО "Терра" сообщает, что в связи с погодными условиями уборка сельскохозяйственной продукции задерживается и соблюсти сроки по поставке продукции не представляется возможным.

Также письмом от 15.11.2022 N 697, направленным в адрес Заказчика, Поставщик уведомляет Заказчика о сложившихся в регионе неблагоприятных погодных условиях, которые не позволяют поставить Товар в сроки, определенные Контрактом. Изложенные обстоятельства подтверждаются указом Губернатора Воронежской области от 19.10.2022 N172-у о введении режима чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе на территории Воронежской области в результате обильного выпадения осадков и переувлажнения почвы, вследствие чего Поставщик просит продлить срок поставки Товара для выполнения принятых на себя обязательств по Контракту.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Поставщиком по Контракту поставлен, а Заказчиком оплачен Товар на сумму 845 857,36 руб., что составляет 69,9% от общего объема Товара.

На основании вышеизложенного, информация об ООО "Восхождение" не подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 5 подпункта "а" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Восхождение" (ИНН: 3662275411), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.